扎扎实实做好农村中小学现代远程教育工程

项目建设工作，推进基础教育跨越式发展

——广西壮族自治区教育厅车芳仁副厅长讲话

2005年8月12日

同志们：

    我们今天召开全区农村中小学现代远程教育工程项目工作实施会议，标志着2004-2005年度农村中小学现代远程教育工程项目工作已经正式启动。这次会议的主要目的是：安排和部署我区工程建设工作，以及如何充分利用现代远程教育的手段，提高农村中小学的教育质量，促进农村经济和社会的全面发展。经国家三部委审核批复，按照相对集中、加强指导、重点突破的原则，我区安排了4 个符合条件的市作为今年项目实施地区，共建教学光盘播放点3115个，卫星教学收视点2999个，计算机教室534间。为按时、保质保量地完成好项目工作任务，各级教育、计划、财政行政部门一定要提高认识，明确责任，积极配合，共同做好工作。下面，我讲几点意见和要求：

    一、农村中小学现代远程教育工程项目建设的基本情况

2003年9月，国务院召开了全国农村教育工作会议，下发了《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》。《决定》明确提出"实施农村中小学现代远程教育工程，促进城乡优质教育资源共享，提高农村教育质量和效益。在2003年继续试点工作的基础上，争取用五年左右时间，使农村初中基本具备计算机教室，农村小学基本具备卫星教学收视点，农村小学教学点具备教学光盘播放设备和成套教学光盘"。

项目建设采用三种模式：模式一是教学光盘播放点：配备34寸彩色电视机、DVD播放机和成套教学光盘。通过播放教学光盘对学生授课和辅导。配备对象主要是农村学校布局调整确需保留的教学点，平均每点投资概算3000元。模式二是卫星教学收视点：配备卫星接收系统、计算机、电视机、DVD播放机和1－6年级所需的教学光盘。通过中国教育卫星宽带传输网，快速大量接收优质教育资源，并同时具有教学光盘播放点的功能。配备对象为乡中心小学和村完小。每点投资概算1.6万元。模式三是计算机教室：配备卫星接收系统、网络计算机教室、多媒体教室、教学光盘播放设备。其特点是除具备模式二全部功能外，还能够为学生提供网络条件下的学习环境。配备对象为农村初中。平均每点概算15万元。

2003－2004年，教育部、国家发展和改革委员会、财政部共同实施了现代远程教育试点示范项目和农村中小学现代远程教育工程试点工作，两个项目都取得了良好的效果，在不少方面还摸索总结了许多有益的经验，树立了一批典型，形成了各级党政重视，全社会关注和支持的加快建设农村中小学现代远程教育工程的良好氛围。

现代远程教育试点示范项目，中央投资3.64亿元，在西部12个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团的农村地区的31579所中小学配备了教学光盘播放设备、建设了5016个卫星教学收视点和410间计算机教室。其中，广西3300所中小学配备了教学光盘播放设备， 490所学校建设了卫星教学收视点， 23所初中建设了计算机教室。

农村中小学现代远程教育工程试点工作，国家投入10亿元，地方配套9.1亿元，在西部地区12个省（自治区、直辖市）、中部6省、山东省和新疆生产建设兵团试点工作共建成20977个教学光盘播放点、48605个卫星教学收视点、7094间计算机教室。试点地区同时覆盖了中央确定的9个全国农村党员干部现代远程教育试点地（市、州）县。试点工作广西总投入10599.4万元，国家投入专项资金7066.3万元，地方配套3533.1万元（其中自治区配套2232.9万元，市县配套1300.2万元）。在我区南宁、柳州、桂林、北海4市43个县（市、区）建设教学光盘播放点4150个、卫星教学收视点2809个和计算机教室324间。

2004-2005年度农村中小学现代远程教育工程，总投入402340万元，其中，中央投入178340万元，地方投入224000万元，在26个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团共建设41029个教学光盘播放点、80221个卫星教学收视点、16463间计算机教室。该项目在广西总投入13743万元，其中，国家投入专项资金9160万元，地方配套4583万元。在我区梧州、贵港、百色、崇左4市31个县（市、区）建设教学光盘播放点3115个、卫星教学收视点2999个和计算机教室534间。

    二、充分认识项目的重大意义

党的十六大把用信息化带动工业化，作为新世纪我国现代化建设的重要战略部署，提到了议事日程。加快农村中小学现代远程教育工程建设是“工业反哺农业，城市支持农村”的一项重要举措；是促进城乡教育均衡发展，实现教育公平的有效途径；是推动农村学校教育教学改革、提高教学质量的重要手段；是建设社会主义和谐社会的一项基础性工程，具有深远的意义。教育要做好为经济建设和社会发展服务的工作，就必须走在前列，率先实现信息化，以信息化带动教育的现代化，培养适应信息社会的各类建设人才。近年来，在各级党委、政府的领导和发改委、财政部门大力支持下，全区中小学信息技术教育工作取得了突破性的发展。相继实施了一批远程教育项目，如教育部、李嘉诚基金会“西部中小学现代远程教育工程”、广西乡镇现代教育资源中心工程、现代远程教育试点示范项目、农村中小学现代远程教育工程试点工作、第二期“国家贫困地区义务教育工程”信息技术装备等。各级教育行政部门和中小学在普及信息技术教育工作中，不等不靠，认识到位，措施有力，抓住机遇，多方筹集资金，加快普及步伐。截至目前，全区远程教育项目中已经建设教学光盘播放点7450个，卫星教学收视点7529个，计算机教室350间。

农村中小学现代远程教育工程是实现基础教育跨越式发展的关键性项目，也是目前中小学信息技术教育方面投入最多、规模最大、影响深远的项目。其根本目的，就是要运用信息化的手段和方式，向农村地区输送优质教育资源，有效解决广大农村中小学教育教学资源匮乏、师资短缺等问题，提高农村教育质量，实现农村教育的跨越式发展。同时，还可以依托农村中小学逐步建设农村信息化平台，加快农村信息化步伐、促进农村繁荣和社会进步，为农村精神文明建设、党员干部教育和农民技术培训提供支持。这是贯彻党的十六大精神，实践“三个代表”重要思想的具体体现；是贯彻落实全区教育工作会议精神，全面推动 “两基”攻坚和巩固提高工作，促进农村基础教育改革与发展的重大举措。我们要认清形势，统一思想，坚持发展才是硬道理，牢牢把握发展这个主题，用发展的办法解决前进道路上遇到的问题，推动全区中小学信息技术教育的发展和普及。

三、建立健全项目组织管理工作机构

为保证项目工作顺利实施，自治区成立了以吴恒副主席为组长，教育厅、发改委、财政厅主管领导为副组长的项目工作领导小组，表明了自治区对项目工作的高度重视。领导小组负责协调决定工程建设中的重大问题。领导小组下设办公室（设在自治区教育厅），具体负责工程项目建设的实施管理和检查评估工作。各项目市、县（区）也要成立相应的机构，组织精干队伍负责本地区项目的实施，确保项目工作有人管、有人抓，统一领导协调推进农村中小学现代远程教育工程建设。各有关部门要齐心协力，协调好各方面的力量，各负其责，在人力和物力方面提供必要的支持和帮助，按照工程的统一部署和要求，落实好本地区的项目工作。

四、积极主动，确保项目配套资金按时足额到位

 农村中小学现代远程教育工程项目建设经费采取中央补助2/3（西部地区），地方配套1/3的原则，今年工程项目在广西的总投入为13743万元，其中，国家投入专项资金9160万元，地方配套4583万元，经研究，地方配套资金中自治区配套3268万元，各项目市配套1315万元。各项目市配套资金详见教育厅、发改委、财政厅《关于实施2004-2005年度农村中小学现代远程教育工程的通知》。

落实各级配套资金是保证工程项目建设取得成功的首要因素。国家资助的资金已经确定，自治区级的配套资金经多方协调也已经落实。现在的关键是市、县（区）的配套资金落实问题。各市、县（区）一定要多想办法、多渠道筹措，克服困难，保证配套资金按照规定时限足额到位，并于8月31日前汇至自治区财政专户。配套资金如果不按时足额到位，将影响政府的形象，影响当前和以后远程教育项目的实施，影响项目招投标的价格，因此，对配套资金不按期足额到位的项目市，自治区将追究有关领导的责任。

五、认真做好配套设施建设工作，确保配套设施达到项目建设的要求

由于项目建设经费不包含配套设施，项目学校所需计算机桌椅、安全设施、软件资料柜等设施建设所需经费由各项目市自筹解决。各项目市要严格按教育厅、发改委、财政厅《关于实施2004-2005年度农村中小学现代远程教育工程的通知》中有关项目配套设施建设要求，尽可能在全市范围内做到建设规范、统一，按质按量于9 月25日前完成，并将工作落实情况以书面形式报自治区项目办。具体有以下几方面要求：

1．项目市根据本项目所需计算机桌椅（凳）、教学软件专用柜数量（详见教育厅、发改委、财政厅《关于实施2004-2005年度农村中小学现代远程教育工程的通知》附件3）自行采购，配发到相关的项目学校；

2．项目学校必须具备通电条件、电源连接到教室内并设置专用接地线；

3．设备用房：模式一1间教学用房，模式二2间教学用房，模式三至少2间教学用房，不能把项目设备安放在工作间和会议室里，否则就不能达到项目设备和教学资源“走进课堂、面向学生、用于教学”的要求；

4．设备用房必须做好“四防”工作（防潮、防尘、防火、防盗）。

六、建立工程建设进展情况周报制度

实施农村中小学现代远程教育工程，时间紧、任务重、工作协调量大，必须有一个上通下达、纵横联络有效的网络，保证信息沟通及时快捷，及时掌握工程进度，发现存在的问题，交流工程实施过程中的好经验、好做法，指导面上工作。各项目市、县项目办要指定专人负责此项工作，并将负责人的姓名、联系电话、电子邮箱于8月15日前报自治区项目办。工程建设进度情况以市、县为单位以电子邮件形式上报，周报制度从8月22日开始执行，每周周一县项目办将材料上报市项目办，周二市项目办将各县上报材料汇总后上报自治区项目办，上报材料主要内容：配套资金和配套设施落实情况、设备到货及安装情况、项目师资培训情况等。

七、加强骨干教师和管理人员的培训，提高项目管理和应用水平

充分利用现代远程教育的资源，加强师资队伍和技术队伍的建设，努力提高教师的信息技术素养和教学能力，全面、持续提高农村中小学教师教育教学水平，加强管理，提高管理水平，是工程项目建设的目标之一。为此，自治区教育厅已制定了项目实施的教师、技术管理人员的培训方案，即将开展自治区级培训。各项目市要花力气为项目县（市、区）项目学校培训一批既懂教学又懂信息技术的优秀教师，培训一批设备使用和技术保障的技术人员。要使国家花巨资购买的设备，能够充分使用好，管理好，维护好，充分发挥现代远程教育技术装备的使用效益和社会效益。

八、建立服务支持体系，确保设备的完好运转

各项目市教育局要负责检查、督促、指导所属项目县（市、区）做好项目设备、应用软件、教学光盘的接收、数量验收、安装调试等工作。各市、县（市、区）电教站和中标人共同构成工程项目的技术支持服务系统，也是工程建设的主力军。各市、县（市、区）教育局要从逐步建立基础教育信息化支持服务体系的高度，加强对电教站的领导，充分发挥市、县（市、区）电教站的优势，及时充实和更新电教站用于支持项目实施及项目应用的技术人员及设备，逐步建立起能保证项目长期、持续、稳定发展的运行机制。一定要落实队伍、落实政策、落实符合实际的机制，确保项目设备设施的完好运转。

九、着力抓好现代远程教育的“三种模式”的应用

实施农村中小学现代远程教育工程，重在应用，要把应用作为工程建设的关键环节，摆在更加突出的位置，把应用效益作为衡量现代远程教育工程实施的重要标准。要让工程项目设备、应用软件、教学光盘走进课堂、面向学生、用于教学，让广大农村的学生享受到优质的教育资源。教育部在今年3月份下发了《关于全面推动农村中小学现代远程教育三种模式应用的指导意见》，要求各级教育行政部门要把农村中小学现代远程教育工作放在整个农村教育发展的战略地位，把农村中小学现代远程教育发展纳入农村教育发展整体规划，要高度重视三种模式的应用和推广工作，加强领导，专人负责三种模式应用推广工作，把三种模式的应用作为农村教育改革和发展的突破口，要与全面推进素质教育、课程改革、日常的教育教学活动紧密结合起来，要动员和组织各部门力量，加强对三种模式应用的研究和指导，要建立和健全三种模式应用的检查与评估制度，要求各地抓好一批三种模式应用的先进地区和学校，总结经验，以点带面，要注重开展经验交流，重视先进经验的总结与推广，全面带动三种模式的普及应用，要积极利用远程教育资源，推动教学方式的变革，要把实施远程教育纳入学校发展计划，要完善设备和资源登记、使用制度，数字资源接收、使用、存贮和共享制度，合理安排设备和资源使用的时间表，要把远程教育设备放在教学场所，充分发挥设备使用效益，平均每周设备使用不少于20课时。自治区将召开农村中小学现代远程教育教学应用现场交流会，并贯彻《甘肃张掖会议》精神，各市在着力抓好现代远程教育 “三种模式”的应用的同时要特别重视教育教学模式的创新与推广。一定要与农村教育改革与发展的实际相结合，与课程改革的实际相结合，与农村中小学现代远程教育工程的推进相结合，与当地农村经济社会发展相结合，扎扎实实地把现代远程教育条件下的教育教学工作做好，真正用起来，真正见实效。

十、加强项目检查和评估验收工作

自治区教育厅、各项目市教育局要会同有关部门认真组织对项目的全过程指导和评估验收，及时发现和解决问题，按时完成工程项目的县级自评和自治区级验收，对评估验收不合格的项目县（市、区）、校要限期整改，整改仍不合格的，要追究有关领导责任。

同志们，实施农村中小学现代远程教育工程是国家、自治区推进农村教育改革与发展的一项重要决策，今后几年要在全区农村地区广泛开展起来。我们衷心希望各项目市要增强机遇意识和责任意识，扎扎实实地工作，希望大家同心协力，确保项目能够顺利实施，在实践中积累和总结经验，为推动农村教育的信息化、推动基础教育的改革与发展做出新的贡献。 

谢谢大家。