贵教发〔2004〕45号 

关于加快普及小学英语教育的意见

各县市区教育局（教科局），市直学校：

为了贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发[2001]21号）中关于“从小学起逐步按地区统一开设外语课”的决定和《自治区人民政府贯彻落实国务院<关于基础教育改革与发展的决定>的意见》（桂政发[2001]92号）中关于“要加快小学开设外语课”的要求，加快我市普及小学英语教学步伐，全面推进素质教育，全面提高教育质量，根据国家教育部《关于积极推进小学开设英语课的指导意见》（教基[2001]2号）和自治区教育厅《关于做好我区小学英语教师培养培训工作的通知》（桂教师范[2001]272号）精神，结合我市实际，就加快普及小学英语教育提出如下意见。

一、提高认识，统一思想，及时制定普及小学英语教育规划

1、充分认识普及小学英语教育的重要性和紧迫性。当今世界，社会生活的信息化和经济活动的全球化使外语特别是英语日益成为我国对外开放和国际交流的重要工具。在小学开设英语课是时代的要求，是基础教育改革与发展的需要，是全面推进素质教育的需要，也是深化基础教育课程改革，构建和完善现代基础教育课程体系的需要。各县市区教育行政部门要引起重视，充分认识普及小学英语教育的重要性和紧迫性，把加快本地区普及小学英语教育列入教育发展规划和议事日程，做到早计划，早部署，早行动。

2、及时制定普及小学英语教育规划。各县市区教育行政部门要按照“分区规划，分步实施；一边选配师资，一边开设课程”的原则，制定好本地区普及小学英语教育规划，选配好英语教师，逐步扩大小学英语开课面。到2007年，全市所有小学（包括民办小学）都能从三年级以上按课程计划开设英语课。

二、合理配备，强化培训，切实解决小学英语师资不足和素质不高的问题

（一）拓宽渠道，合理调配，保证小学英语师资配备

1、拓宽小学英语教师来源渠道。目前，全市有小学1160所，仅有英语教师174名，小学英语教师严重不足。各县市区、各学校要对小学三年级以上开设英语课所需要的师资人数进行测算，制定本地区、本校英语教师配备计划。根据小学英语教师缺额情况，结合教育人事制度改革，采取多种渠道，逐年解决。一是在每年大中专师范类毕业生中考核录用；二是鼓励具有一定英语基础的在职小学教师参加岗前强化培训，转岗从事英语教学或兼职任教；三是面向社会公开招聘具有相应教师资格的人员到小学任教；四是在本地范围内合理调配。

2、落实小学英语教师编制。自治区已核定并下达了各县市区教师新编制，在教师总编制中已包括有小学开设英语、信息技术课的教师附加编制。因此，小学英语教师编制要在教师总编制内调整使用。各县市区教育行政部门要加强与当地人事、编制部门协调，根据各学校编制使用情况进行必要的调整，统筹安排小学英语教师。在学校总编制范围内，确保到2007年每一所小学都有一名以上专职（或兼职）英语教师。

（二）强化培训，努力提高英语教师素质

1、加强小学英语教师培训基地建设。贵港职业学院、桂平市师范和平南县师范长期以来承担我市小学教师培养培训任务，具有较好的基础条件。桂平市和平南县要加强师范学校建设，切实防止培训功能的丧失。要增加对这两所师范学校的投入，改善语音室和基本的电化教学设施，以及生活服务设施，配备较高水平的英语专业教学师资，使之成为本地小学英语教师培训基地。三个区和市直厂矿场以及市区民办学校小学英语教师培训和全市小学英语骨干教师培训由贵港职业学院承担。三个区教育行政部门应主动与贵港职业学院联系协调，制定和实施培训计划。各培训基地应加强与国内外师范院校、学术团体和培训机构的联系和沟通，争取他们参与、支持小学英语师资培训，增加培训资源，提高我市小学英语教师培训质量。

2、强化培训，提高小学英语教师教学水平。全市现有小学英语教师中绝大多数是转岗任教的，大多数存在语音语调不准确、不熟悉小学英语教学方法、教学质量不高等问题。因此，要把小学英语教师岗前培训和岗后提高纳入新课程改革师资培训及教师继续教育范围，并根据小学英语教学的特殊性予以强化。培训内容以教材解读、课堂教学技能、听说能力训练为主，培训方式以集中脱产培训为主。对非英语专业毕业的教师和英语专业毕业的教师要进行分类培训，执行不同的培训课程计划。具体课程和学时见下表。

小学英语教师培训教学计划

（注：学历为英语专科毕业以上的小学英语教师修1—5课程，65学时；在职转岗的教师修1—7课程，185学时）。

参加培训修完规定的学时课程，成绩合格的转岗教师由具有培训资格的培训机构颁发自治区教育厅统一印制的小学英语教师上岗证书；其他教师发给培训合格证书。

除岗前培训外，小学英语教师还应积极参加学历提高和非学历的继续教育，其中非学历继续教育岗位培训，每年不少于48学时，取得规定的学分。

3、规范管理，认真把好培训质量关。市、县（市、区）教育行政部门和各培训机构要切实加强小学英语教师培训工作的领导，规范管理，严格把好培训质量关。各培训机构要精心设计培训方案，优化培训师资队伍结构，加强培训过程的质量监测，不断改进教学方法和手段，努力提高培训质量，切实防止走过场。

4、整合培训资源，形成培训合力。各县市区要进一步整合本地区培训机构、教研、骨干教师、信息网络、卫星电视、培训光盘和录音带等资源，充分发挥这些资源在小学英语教师岗前培训和校本培训中的作用，使教师获得更多接受培训提高的机会。

（三）建立小学英语教师培训经费投入保障机制

保证小学英语教师培训经费投入是确保培训活动正常开展的根本保证。要积极进行培训成本分担探索。通过县市区地方教育附加出一点、勤工俭学出一点、学校杂费收入出一点的办法，保证小学英语教师培训经费的投入。具体比例和筹措办法由各县市区制定。

（四）落实责任，全面启动小学英语教师培训计划

加快普及小学英语教育，配备小学英语师资以及做好培训工作，需要各级各部门和各学校分工合作，相互配合。

1、市教育局职责：负责与县市区教育行政部门和各培训机构沟通协调，指导各县市区和各培训机构制定小学英语教师配备计划和培训计划；负责组织全市小学英语骨干教师培训；对各培训机构的培训工作进行督查和评估。

2、县市区教育行政部门职责：负责制定小学英语教师配备和小学英语教育普及规划；落实参培教师名单，组织教师分期分批参加培训；负责筹措培训经费；参与培训工作管理和质量监测。

3、培训机构职责：负责制定和实施培训计划；负责对学员的考试或考查；负责颁发上岗证书或培训合格证书。

4、各小学职责：负责安排英语教师参加学习；负责分担相应的培训成本经费；负责落实小学英语课时和教材。

各县市区教育行政部门要加强与培训机构的联系和协调，制定培训方案，落实培训基地、师资、教材和经费。今年6月底前各县市区都应根据本地小学英语教师需求总数，分年度制定好培训计划，分期分批确定培训名单送（报）当地小学英语教师培训机构（三区和市直学校报贵港职业学院，桂平市和平南县分别送桂平市师范和平南县师范）。贵港职业学院、桂平市师范和平南县师范根据教育行政部门提供的培训人数，合理安排办班计划。从今年暑假开始，全市要全面启动小学英语教师培训。

三、加强教学管理，努力提高小学英语教学质量

1、落实课时。小学开设英语课程应遵循长短课时结合、高频率的原则，保证每周不少于四次教学活动。三、四年级以短课时为主；五、六年级长短课时相结合，每周长课时不少于两课时。开设英语课程的小学，从三年级起，语文课减少一课时，其余英语课时教学活动时间，在地方课时中解决。

2、明确重点，确定教学方式。小学英语教学应重视激发和培养学生学习英语的兴趣，培养一定的语感和良好的语音、语调基础，引导学生乐于用英语进行简单的交流。防止和纠正以教授语音和语法等语言知识为主的做法，把教学重点放在培养学生用英语进行交流的能力和兴趣上。因此，各县市区、各小学要转变传统的教学观念，充分利用远距离教学手段和英语教学音像资源，为学生创设良好的语音学习环境。条件较好的学校，在课堂教学中，应积极利用英语音像媒体。条件暂时不具备的学校，要积极利用英语电视节目、录像带、光盘和录音带等资源开展教学活动。

3、加强教研和质量监测。各级教研部门要将小学英语教研纳入工作范围，落实教研员。各乡（镇）中心小学要充分发挥英语教学示范、教研中心、教师进修基地作用，带动全乡（镇）小学英语教学活动开展。各级教研部门要根据国家教育部《小学英语课程教学的基本要求》，制定质量监测方案，加强质量监控，努力提高教师教学水平和质量，确保我市小学英语教学在普及中提高。

    4、建立小学英语教学示范点。各县市区要认真总结乡（镇）中心小学开设英语课程成绩和经验，有计划地建立若干个“示范班”、“示范校”和“示范区”，开展教学改革实验，总结推广先进经验，为当地稳步推进小学开设英语课程发挥示范作用。           

                                  二○○四年五月二十日

主题词：小学  英语教育  意见

抄送：贵港职业学院、市教研室、市装备办

贵港市教育局办公室              2004年5月20日印发