| 编者按：
国务院召开的全国职业教育工作会议，确定了今后我国职业教育发展的大政方针，明确了职业教育改革与发展的思路，并提出了具体的目标、任务。各地乘全国职教会的东风，积极采取措施，努力实现职业教育新飞跃。今天，本版刊登了教育部2006年职业教育工作要点，以及一些地方、学校发展职业教育的思路，以飨读者。
·力争使30%以上的省级以上重点中等职业学校建立职业技能鉴定机构
·继续推进“职业教育实训基地建设计划”。争取在数控技术等专业领域奖励支持300个左右基地建设项目
·继续实施“县级职教中心建设计划”。中央财政重点支持建设300个左右县级职教中心
·遴选100所中职学校和10所高职院校开展高水平示范性职业院校建设试点
2006年，是“十一五”规划的开局之年，也是职业教育大发展的关键一年。教育部日前专门印发了《2006年职业教育工作要点》，主要内容如下：
落实科学发展观，谋划未来，加快发展
中等职业学校继续扩招100万人。认真总结2005年中职招生工作，进一步深化改革，强化管理，采取有效措施，确保完成再扩招100万人的任务。中央财政支持的中等职业教育各有关项目都要与各地落实扩招任务、推进农村劳动力转移培训和农村实用技术培训结合起来，统筹安排。
高等职业教育要切实加强内涵建设。更新办学理念，科学定位，明确办学方向，突出专业特色。要进一步提高质量，树立品牌意识。要加大对教学改革的指导力度，进一步调整和规范专业设置，积极探索两年制改革。继续抓好高职高专院校人才培养水平评估工作，充分发挥评估指标体系的导向作用。
以服务为宗旨，推动“四大工程”的实施
围绕“国家技能型人才培养培训工程”，继续推进“职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程”的实施，进一步拓展专业领域，加强相关专业建设，扩大参与院校的规模。
围绕“国家农村劳动力转移培训工程”，继续实施国务院六部门“阳光工程”和“教育部农村劳动力转移培训计划”，大力开展农村劳动力转移培训和进城农民工培训。
围绕“农村实用人才培训工程”，继续实施“教育部农村实用技术培训计划”和“农村党员干部培训工程”，面向留在农村的劳动力积极开展农村实用技术培训。
围绕“成人继续教育和再就业培训工程”，广泛开展多种形式的成人继续教育和培训。以创建学习型企业为抓手，大力推进职工教育。加快推进“终身学习法”立法工作。
以就业为导向，深化教育教学改革
制定并印发《关于以就业为导向，深化中等职业教育教学改革的指导意见》、《关于提高高等职业教育教学质量的若干意见》。召开全国职业教育教学改革工作会议，以就业为导向，推进职业教育教学领域的“四项改革”。
推进职业教育的专业和课程改革，加强教材建设。中等职业教育重点建设500个精品专业点、推出1000门精品课程，评选1500种精品教材，编写100种量大面广的农村实用技术培训、转移培训的文字和音像教材。启动高等职业教育精品专业建设项目，优先支持一批以培养紧缺人才和积极探索两年制改革为主的精品专业(点)。
强化职业院校学生实践能力和职业技能的培养，推进“双证制”的实行。2006年，力争使30%以上的省级以上重点中等职业学校建立职业技能鉴定机构，学生在考核合格后同时取得学历证书和相应的职业资格证书。与相关部门和行业共同开发高等职业教育职业资格标准体系，建立省级高等职业院校学生职业资格鉴定认证体系。
大力推动各地和职业院校实行校企合作、工学结合的培养模式。制定《职业院校试行工学结合、半工半读的意见》。推动各地开展学生通过半工半读实现免费接受职业教育的试点。中等职业学校要进一步完善学分制和选修制，进行“学分银行”试点。
进一步推进东西部之间、城乡之间职业院校的联合招生、合作办学，进一步扩大联合招生规模。研究解决跨省、跨市(地)招生中的有关政策问题；研究完善跨省招生管理办法，认真做好东西部地区职业院校对口支援计划的实施，推动优质职业教育资源向西部地区辐射。
切实加强职业院校学生的职业指导和就业服务工作，积极开展创业教育。推动地方建立和完善职业院校毕业生就业和创业服务体系，建立中等职业学校毕业生就业服务信息网络平台。
加强基础能力建设，抓好“四个计划”
继续推进“职业教育实训基地建设计划”。争取在数控技术、汽车维修技术、计算机应用与软件技术、电工电子与自动化技术、建筑技术、煤矿安全、护理、生物技术应用等专业领域奖励支持300个左右基地建设项目。
继续实施“县级职教中心建设计划”。推动各地进一步整合资源、深化改革、增加投入，切实加强县级职教中心建设。中央财政重点支持建设300个左右县级职教中心。
启动“高水平示范性职业院校建设计划”。推动并指导各地做好本地区高水平示范性职业院校建设规划。遴选100所中等职业学校和10所高等职业院校开展高水平示范性职业院校建设的试点。
组织实施“职业院校教师素质提高计划”。建立和完善职业院校教师到企事业单位实践的制度，研究提出职业院校聘请兼职教师的措施和办法。继续推进职教师资基地的建设，制订高等职业教育师资队伍建设规划。
探索发展职业教育的新机制
大力推动公办职业学校体制机制的改革与创新。进一步推动各地各行业在整合和重组职业学校资源的基础上，组建区域性或专业性职教集团，开展规模化、集团化、连锁化办学。推动公办职业学校吸纳民间资本和境外资金，探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制。各地确定一批公办职业学校开展以人事分配制度为重点的内部管理体制改革的试点。
研究解决一些长期存在的突出问题和深层次矛盾。研究制定《关于大力发展民办职业教育的意见》，研究制定《关于进一步推动行业企业职业教育和培训工作的意见》，研究提出企业接受职业院校学生实习和教师实践的办法，研究制定从根本上有利于“工学结合、校企合作”的职业教育政策举措。
加快建立职业教育贫困家庭学生助学制度。与财政部研究制定《关于对中等职业教育家庭贫困学生开展资助工作的意见》，提出2006年度中等职业教育家庭贫困学生助学工作实施方案。
职业教育的中国特色 天津市教科院职成所 任凯
职业教育作为历史的产物，自身的变化演进总是与社会发展变革相一致、相和谐的，而且其演变方向往往既体现一个社会的政治、经济、文化特色，又表明一个时代的价值观念。从国务院召开的全国职业教育工作会议上，人们可以又一次清楚地看到职业教育发展的轨迹。
深刻领会职业教育的中国特色
在这次全国职教会上，温家宝总理指出：“中国特色的职业教育，必须服务于社会主义现代化建设，着力培养适应经济社会发展需要的高素质劳动者和技能型人才；必须满足城乡居民对职业教育的多样化需求，为他们就业、创业和成才创造条件；必须与社会主义市场经济体制相适应，实行政府主导、面向市场、多元办学的机制；必须与生产劳动和社会实践紧密结合，实行灵活多样的人才培养模式，逐步形成完备的现代职业教育体系。”
温家宝总理提出的“四个必须”，准确地揭示了中国特色的职业教育的内涵，这就是无论从人文精神、价值取向、办学理念，还是从办学模式、专业设置、管理体制及运行机制上，中国的职业教育都必须与具有中国特色的社会主义经济建设相结合，从而展现出先进性、时代性和与时俱进的动态性特征及特点。只有不断维系和发展中国特色，我国的职业教育才能创新积累、超越自己，才能形成职业教育的文化根基和可持续发展的动力源及竞争力。
准确把握职业教育的现代性
所谓职业教育的现代性，就是指与现代社会进步的高度和谐统一性。当前，国民经济发展不仅需要一大批拔尖创新人才，更迫切需要数以千万计的高技能专门人才和数以亿计的高素质劳动者。这次全国职教会准确把握时机，动员全社会落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》。要求以服务为宗旨，组织实施“国家技能型人才培养培训工程”、“国家农村劳动力转移培训工程”、“农村实用人才培训工程”、“成人继续教育和再就业培训工程”四大工程；要求以就业为导向，抓好“面向社会和市场办学，强化学生实践能力和技能培养，推行工学结合、校企结合、半工半读制度，推进东西部之间、城乡之间的联合招生、合作办学”四项改革；部署安排“职业教育实训基地建设计划”、“县级职教中心建设计划”、“职业教育示范性院校建设计划”、“职业院校教师素质提高计划”四项计划。
上述政策、措施的出台，充分显示了我国职业教育伴随着总体国民经济及区域经济和社会、文化发展，结合自身的内在发展规律和逻辑不断调适、更新、定位的过程。因此，它不仅诠释了我国职业教育的现代性，而且预示着中国的职业教育作为一个技能型、实用型劳动力再生产的工作母机，必将在与社会的良性互动中，及时为经济社会发展提供有力的智力支持和人才保障。
落实全国职教会提出的目标任务
职业教育的中国特色及其现代性，决不是嘴上的口号和纸上的游戏，它必定通过具体的教育改革和制度安排加以体现。全国职教会明确要求，“要把发展职业教育纳入国民经济和社会发展‘十一五’规划，统筹安排，加大扶持力度”。国务院也已决定，“十一五”期间中央财政对职业教育投入100亿元。这本身就是极具中国特色和现代意义的教育决策，充分表明党中央和国务院对职业教育的高度重视和讲发展、重落实、真抓实干的务实精神。
职业教育发展的大政方针已定，关键在于落实。当前，我国已进入全面建设小康社会的重要历史时期，经济发展正面临着社会劳动力就业需要加强技能培训，产业结构优化升级需要培养更多高级技工这两个大的变化，这正为职业教育的改革发展提供了重要的战略机遇。全国职教会提出的目标和任务，确立了新的起点，也昭示着新的征程。好风凭借力，乘势正当时。我们相信，在党中央和国务院领导下，只要振奋精神、真抓实干，就一定能够抓住机遇、乘势而上，具有中国特色的现代职业教育体系就一定会早日形成。
把发展职教作为建设和谐社会的重要抓手 上海市人民政府副市长 严隽琪
《国务院关于大力发展职业教育的决定》提出：“要把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点”，体现了党中央、国务院对发展职业教育的高度重视。上海将努力贯彻全国职教会精神，把发展职业教育作为实施科教兴市主战略与建设和谐社会的重要抓手，推动上海职业教育再上新台阶。
加强对职业教育工作的领导和统筹。贯彻落实会议精神，要强化市级职业教育联席会议制度的作用，统筹协调职业教育与培训，深化管理体制改革，优化职业教育资源，为经济社会发展服务。要采取有效措施，确保本市高中阶段教育普职比大体相当。
加大财政对职业教育的经费投入。上海正在研制职业院校生均经费标准，努力提高职业教育经费在财政性教育投入中的比例。从2006年起，上海城市教育费附加用于职业教育的比例将由22%提高到30%以上，并加大高职教育的专项经费投入；同时，对中职学校的贫困家庭学生实施全免学费和生活补贴制度，并对紧缺专业新生也实行减免学费制度。
加强基础能力建设，打造一批品牌职业院校。上海在5年前完成了10所现代化标志性中职学校建设后，近年又完成了100所中职学校重点建设和10所示范性高职院校建设。下一步，上海中职学校要达到全国示范性学校的基本标准，并建立一批信誉好、品牌响的职业院校。将拓宽为社会从业人员培训服务，作为构建学习型城市的重要组成内容。
坚持以就业为导向，促进校企合作与“双证书”制度的实施。上海还将组建职教联盟，由职业院校与企业、行业、培训机构等组成产学研联合体，优化技能型人才的培养途径。
要加大服务全国尤其是服务中西部地区的力度。在继续招收外省市学生的基础上，加强对外来务工人员的就业培训，并利用远程教育为外省市开展在职人员培训、职教师资培训和劳动力转移培训；要努力开辟海内外两个劳务市场，优先培养海外需要和生源所在地经济发展急需的技能型人才。
“九大工程”：振兴职业教育的重头戏 广西壮族自治区教育厅厅长 余益中
全国职业教育工作会议召开后，广西壮族自治区党委、政府十分重视，制定颁发了《广西壮族自治区人民政府贯彻落实国务院关于大力发展职业教育的决定的实施意见》，确立了今后职业教育发展的具体目标。其中一个重头戏就是实施职业教育“九大工程”。
“十一五”期间，广西将以高等、中等职业教育为主要增长点，实现中职在校生80万人、高职高专在校生33万人的发展目标。同时，还大力开展以提高劳动者素质为主要内容的各种技能培训。为此，自治区政府决定由本级财政拨出4亿元专项经费，重点实施好“广西振兴职业教育九大工程规划”。
——通过“百万技能型紧缺人才培养培训工程”、“千万农村实用人才素质提高培训工程”、“500万农村劳动力转移培训工程”、“千万成人教育和再就业培训工程的实施”，实现转移培训农村劳动力500万人次，其中开展技能培训250万人次；实现对进城务工农村劳动者开展岗位技能培训300万人次；实现对农民开展普及先进农业实用技术培训1000万人；实现对城镇职工和城镇失业人员实施以提高职业技能为重点的教育和培训800万人，实现对社区居民实施现代城市市民综合素质培训200万人。
——通过“百所示范性职业院校建设工程”、“百个职业教育实训基地建设工程”、“百县职教中心专项建设工程”、“万名职业院校教师素质提高工程”的实施，在全区建成100所高标准的示范性职业院校；建成100个起示范作用的职教实训基地；建成100个资源共享的综合型县(区)职业教育中心；对10000名教师进行以提升专业技能、教学能力为目的素质提升培训。
——通过“职业教育教学改革工程”，推进职业院校转变办学思想，更好地面向社会、面向市场办学。加强职业教育的专业建设和课程建设，建成中职示范专业100个，高职精品专业50个、重点专业100个、精品课程50门和重点课程100门；以学分制为基础，大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式，逐步建立和完善半工半读制度。实现职业院校毕业生获取学历证书和职业资格证书的“双证”率达到80%以上，在200所中等职业学校建立职业技能鉴定机构等。
此外，为使贫困学生进得来、留得住，广西还建立了职业院校贫困家庭学生助学制度，近期将使对职业教育贫困学生的助学力度达到同级非职业教育学生的资助水平。
以行业发展为依托 加强精品课程建设 福建信息职技学院党委书记 苏文锦
我院是一所以工科为主体、以信息技术为特色的高职院校，目前正处于发展的关键时期。全国职教会后，我们组织师生认真学习《国务院关于大力发展职业教育的决定》和全国职教会精神，开展职业教育办学思想大讨论。大家一致表示，要抓住机遇，加快学院改革与发展的步伐。为此，我们要重点抓好以下几项工作：
以行业发展为依托，加强专业建设。要主动适应海峡西岸经济区建设对人才培养的需求，以行业发展为依托，合理调整专业结构，发展一些急需适用的专业。突出实践性，让学生在做中学、在干中学。要本着“适度够用”的原则，精简公用基础课程，加强精品课程建设，在已有院级精品课程建设的基础上，重点建设好省级精品课程。
大力加强校内外实训基地建设。要把加强实训基地建设作为提高教育教学质量的突破口，努力为学生提供更多更好的实训环境。在校内已有70多个实验室、实训车间的基础上，重点建设好省级实训基地，发挥其示范和带动作用。同时还要进一步扩大与企业的合作，建立与企业共同培养人才的有效机制，增加一批相对稳定的校外实训基地。
加快“双师型”师资队伍建设。除继续加强教师的学历学位提升培训外，还要强化教师实践能力的培养，有计划地组织专业教师到企业锻炼，参加各种技能培训，并取得相应的职业资格证书。鼓励教师直接参与企业的技术开发、技术转化和技术改造工作。同时要加强专业骨干教师的培养和人才引进工作。
加强学生职业道德教育和劳动教育。要进一步加强和改进学生思想政治工作，突出以敬业、诚信为重点的职业道德教育。
全力打造三峡职教城 推进县域经济发展 湖北省秭归县县委书记、县长罗平烺
秭归县位于湖北省西部，地处三峡工程坝上库首，属国家扶贫开发工作重点县。“十一五”期间，我县将倾全力打造三峡职教城，进一步推进县域经济的发展。
——抓住国家大力发展职业教育的政策机遇，面向三峡地区积极创建集中职教育、高职教育和职业技能培训为一体的“三峡职教城”。到2007年，力争职业教育全日制学生发展到1万人左右，年转移培训职业技能人才万人以上。
——加大经费投入力度。在积极争取国家各项扶持政策的基础上，大力实施职教发展专项计划，县财政每年安排一定专项资金用于改善职教办学条件，认真落实城市教育费附加部分用于职业教育的政策，积极筹措职工教育培训经费，设立贫困学生救助基金。
——在硬件建设上，每年投资100万元，满足教学的需要，特别是围绕技能操作，添置必要的实验、实训器材。2006年，计划为县职教中心投资540万元兴建学生公寓楼。同时每年投资300万元改造扩建实习厂房，确保学生实训工作的开展。
——在就业安置上，以市场为导向，科学设置专业，抓好招生、培训、就业、跟踪服务四个环节，建立职业介绍所、劳动技能等级鉴定站，构建完善的就业服务网络，确保学生就业率达100%。
——增强为农村劳动力转移服务的能力。秭归现有18万农村剩余劳动力，根据农民工进城务工无信息、缺技术、少本领的现状，将着眼市场需求加强针对性培训，提高农民工的职业技能，促进农村劳动力合理有序转移和农民脱贫致富。
——增强为建设社会主义新农村服务的能力。实施农村实用人才培训工程，大范围培养农村实用型人才和技能型人才，大面积普及农业先进实用技术，大力提高农民思想道德和科学文化素质。
《中国教育报》2006年2月9日第3版
|
