赖德荣、王革冰同志在组织工作

暨“七·一”表彰大会上的讲话

(2008年6月30日，根据录音整理)

赖德荣同志的讲话

同志们：

这次全市组织工作暨“七·一”表彰大会，是市委在新的形势下，进一步用中国特色社会主义理论体系推动党的建设新的伟大工程召开的一次具有全局意义的重要会议。这次会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七大和全国、全区组织工作会议精神，以科学发展观为指导，研究部署今后一个时期我市党的建设和组织工作，努力开创全市党的建设和组织工作新局面。刚才，市委、市政府对一批先进集体和先进个人进行了表彰。在此,我代表市委、市政府对受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

下面，我讲几点意见。

一、认真总结经验，以经济社会的新发展检验党的建设和组织工作的新成效

党的十六大以来，在中央、自治区党委的正确领导下，全市党的建设和组织工作紧紧围绕全市发展大局，解放思想、与时俱进、开拓创新、奋发进取，大力推进党的建设新的伟大工程，党的执政能力建设和先进性建设取得了显著成绩，有力地推动了全市经济社会又好又快发展。

(一)以市、县(市、区)、乡(镇)三级领导班子换届为重点，全市各级领导班子建设得到进一步加强。2006年，按照中央和自治区党委的统一部署，市、县(市、区)、乡镇领导班子进行了集中换届。在换届工作中，我们认真按照自治区党委的要求，坚持超前谋划、精心组织、统筹安排，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极稳妥地推进领导班子配备改革，运用体现科学发展观要求的综合考评评价办法进行换届考察，抓住提名、考察和选举等关键环节进一步扩大民主，努力营造了风清气正、和谐换届的良好环境，一批优秀年轻干部被提拔到各级领导岗位，各级领导班子的结构得到进一步优化，执政能力得到了进一步增强。

(二)深入开展“八桂先锋行”活动，党的先进性建设得到进一步提高。2006年以来，为了进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，按照自治区党委的部署，我市各领域各行业的共产党员广泛开展了“八桂先锋行”活动。在活动中，我们坚持做到创新活动方式和载体，深入开展了“招商引资比贡献，建设贵港争先锋”、“党员大联动，共奔致富路”等主题活动，采取了建立党员志愿者服务队、新农村指导员“绿卡”制度等形式，切实帮助基层群众办实事好事。我们还在全市学校开展了“争当园丁先锋，构建和谐校园”为主要内容的学校党建集中建设活动等，一些重点领域的党建工作得到了加强，“八桂先锋行”活动成为继先进性教育活动之后的又一项群众满意工程，党的先进性建设得到进一步增强，一批基层党组织和党员先后获得了中央、自治区的荣誉称号。全市基层党组织进一步壮大，目前全市基层党组织达6300多个，党员达13.3万名。在今年5月四川汶川大地震发生后，我市广大基层党组织和党员充分发扬“一方有难，八方支援”的光荣传统，广泛开展了缴纳“特殊党费”支援灾区活动，全市共缴纳“特殊党费”420多万元。

(三)创造性地实施“党内关爱拓展工程”，党的基层组织建设迈上新台阶。2007年以来，为了推进党内和谐建设，我市按照“三个拓展”的要求，实施了以“建家工程、基金工程、素质工程、权利工程、帮扶工程、保障工程”等“六项工程”为主题的“党内关爱拓展工程”，相继开展了慰问基层党员、困难党员等活动，把党的温暖送到广大党员的心坎上，让每一个党员都受到尊重和重视，形成了和衷共事的和谐局面，集中精力推动贵港加快发展。在实施这一工程中，我市在市直机关建立了机关党委17个、规模以上非公有制企业党组织48个、农业产业协会党组织148个、社区流动党员党支部和流动党员服务站56个，“建家工程”得到有力推进。特别是经多方筹集资金2000多万元，完成了279个村级组织党员活动场所建设；在各县(市、区)党委组织部和31个基层党委建立了“党内关爱基金”36个，基金累积达到500多万元；党员全员培训工程扎实推进，五年来共培训党员20.6万多人次；农村基层干部的待遇得到进一步提高，全市村干部工资从原来的平均250元提高到了450元，为全区最高。近年来，全市党的基层组织建设得到进一步加强，在经济建设、计划生育、维护社会稳定中发挥了战斗堡垒作用，得到了自治区党委领导的充分肯定。

(四)推进体制机制创新，干部工作和人才工作不断开创新局面。在干部教育培训方面，围绕全市经济社会发展大局，开展了创建“学习创新型领导班子”活动，积极推进机关作风效能建设，深入开展大规模培训干部工作，几年来共培训各级各类干部40多万人次。在干部工作方面，创建了党政后备干部“1+5—双塔双向”培养选拔模式，一大批优秀后备干部脱颖而出；加大人事制度改革力度，全面推行行政事业单位中层领导干部竞争上岗制度。干部监督工作也取得了显著成绩，创造性地推行了上级组织部列席县(市、区)常委会讨论干部会议制度。在人才工作方面，深入实施“人才强市”战略，全面推进各类人才的开发和人才政策的落实，创造性地建立了“乡土人才超市”，增强了全市人才工作的活力，提高了人才工作知名度，形成了品牌效应。

此外，党的理论武装、反腐倡廉、干部作风、制度建设、党建理论研究等工作也取得了明显成效，组织部门自身建设也得到了进一步加强。尤其是全市广大组工干部自觉投身于富裕文明和谐贵港建设的伟大实践，为全市改革发展稳定奉献了智慧和力量，为推动贵港经济社会又好又快发展作出了积极贡献。2007年我市在中国城市品牌价值排行榜中排名全国第149位，排在广西第4位，同时荣获全国双拥模范城“六连冠”和自治区双拥模范城“七连冠”，获得了全区第六届市容“南珠杯”竞赛活动B类城市特等奖。今年1到6月，全市经济继续保持较快增长的良好势头，各项主要经济指标呈现出每月递增、快速提升、均衡稳定的良好态势。预计上半年，全市地区生产总值166.6亿元，增长16%；财政收入15.39亿元，增长23％；全社会固定资产投资86亿元，增长48.8%；全市城镇居民人均可支配收入7000元，增长25%；农村居民人均现金收入2326元，增长15.5%。可以说，目前贵港经济社会发展所取得的显著成绩，与全市广大组工干部的努力是分不开的。今年4月份和6月份，自治区党委副书记陈际瓦和自治区党委常委、组织部部长陈向群先后到我市调研，对我市党的建设和组织工作给予了充分肯定，市委对全市党的建设和组织工作也是十分满意的。借此机会，我代表市委、市政府向全市组织战线的同志们表示衷心的感谢！

几年来的实践和探索，我们创造性地开展了党的建设和组织工作，也积累了不少宝贵经验，主要是：必须围绕全市工作大局全面加强党的建设和组织工作，必须坚持科学发展观为统领全面提高各级领导班子的执政能力，必须以先进理论体系为武装全面加强党员队伍的先进性建设，必须适应新形势发展的需要不断创新基层党建工作的新思路。

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我们的工作与中央和自治区党委的要求，与广大干部群众的期望相比，还存在一定差距和不足。如一些地方和单位党组织负责人仍然存在“党不管党、治党不严”的现象；一些领导干部理论水平不高，领导科学发展、解决复杂问题的能力不强，素质和能力同全面建设小康社会的要求还不完全适应；一些党员干部思想作风不端正、工作作风不扎实、形式主义等依然存在；一些基层党组织软弱涣散，少数党员没有发挥先锋模范作用；干部工作中选人用人机制有待完善，年轻干部成长的基础比较薄弱，等等。这些问题尽管不是主流，但应该引起高度重视，认真加以解决。

二、认真学习贯彻全国、全区组织工作会议精神，深刻领会党的十七大对全面推进党的建设新的伟大工程提出的新要求

以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是党的十七大提出的重大战略思想和重大战略任务。在全国组织工作会议上，胡锦涛总书记和习近平同志、李源潮同志都就以改革创新精神推进党的建设作出了全面部署。全区组织工作会议也根据中央的新部署，对全区当前和今后一段时期党建和组织工作作出了新部署，提出了新要求。学习贯彻党的十七大和全国、全区组织工作会议精神，加强新形势下党的建设，全面做好组织工作，最根本、最关键的一点，就是要从世情、国情、党情、市情的发展变化出发，深刻领会、准确把握和全面贯彻以改革创新精神推进党的建设的重大战略思想，进一步加深对大力弘扬改革创新精神重大意义的认识和理解，切实把思想和行动统一到党的十七大精神和中央关于党的建设、组织工作的一系列重要部署上来，扎扎实实地做好新形势下党的建设和组织工作。

第一，牢固确立中国特色社会主义理论体系在党的建设和组织工作中的指导地位。在新的历史起点上推进党的建设和组织工作，最根本的是要牢固确立中国特色社会主义理论体系的指导地位。我们要认真学习、深刻领会中国特色社会主义理论体系，切实增强贯彻落实这一理论体系的自觉性和坚定性，真正做到谋划工作以这一理论体系为基本依据、推进工作以这一理论体系为强大动力、检验工作以这一理论体系为根本标准。要深刻理解中国特色社会主义理论体系是以发展来贯穿的，紧紧围绕发展这个党执政兴国第一要务来推进党的建设，着力为科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础。要深刻理解中国特色社会主义的根本目的是实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，始终坚持以人为本，更好地尊重人、理解人、关心人、爱护人，提高服务党员、干部和人才的水平，充分调动广大党员、干部和各类人才的积极性、主动性和创造性。要深刻理解中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的总体布局，正确认识和把握党的建设与“四大建设”相辅相成、协调发展的关系，找准切入点和结合点，形成互动互促、共同发展的良好局面。要深刻理解贯穿中国特色社会主义理论体系的辨证思维方法，坚持整体的、系统的、和谐的、开放的理念，善于用全面的、联系的、发展的观点认识和解决问题，善于用统筹的、协调的观点来整合党建工作资源，着力构建开放的组织工作体制机制，使党的建设和组织工作的各个方面相互促进、协调发展。

第二，紧紧围绕全面建设小康社会、加快建设富裕文明和谐贵港的大局推进党的建设和组织工作。当前，我市正处于历史上最好的发展时期，我们面临西部大开发不断深入，东部产业转移的力度不断加大，泛珠三角经济合作区的建立和北部湾经济区规划列入国家战略等多重机遇，加快贵港发展已成为全市各族人民的迫切愿望。要推动我市在新的历史起点上加快发展、奋力崛起，关键是加强党的建设，充分发挥党的建设对于事业发展的引领、促进和保障作用。因此，我们要进一步增强大局意识、服务意识，把党的建设放到全市工作大局来思考、来谋划、来推动，更加自觉、更加主动、更加有效地做好服务这篇大文章。要围绕建设富裕文明和谐贵港的目标任务，紧扣市委、市政府提出的“六靠”工作思路，全面加强干部队伍、人才队伍、党员队伍建设和各级党组织建设，进一步提高干部素质，优化班子结构，增强整体功能，夯实加快发展的组织基础。

第三，坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。应当看到，当今世界正在发生广泛而深刻的变化，政治、经济、文化等各个领域的竞争与较量日趋复杂激烈；我国改革发展进入关键阶段，经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征；党的建设正面临着许多前所未有的新课题新考验，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重和艰巨。世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。我们要充分认识弘扬改革创新精神的重大意义，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以改革创新的思路寻求加强党的建设的途径，以改革创新的勇气破解党的建设中的难题，以改革创新的精神状态、思想作风、工作方法全面推进党的“五大建设”，着力改进党的领导体制、执政方式、组织形式、活动方式、管理方式，着力提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，使党的建设更富有时代气息、更富有实际成效，始终符合时代要求和人民期待。全市各级党组织和组织战线要始终保持求真务实、敢闯敢试的精神状态，始终保持昂扬向上、勇往直前的高度热情，始终保持永不自满、争创一流的蓬勃朝气，始终保持开拓进取、奋发有为的良好作风，努力推动党的建设和组织工作不断创造新业绩、谱写新篇章。

三、以继续解放思想为动力，用马克思主义中国化最新成果全面加强党员干部的思想理论建设

解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种挑战和考验、不断开创事业新局面的一大法宝。思想引领行动，思路决定出路。思想解放的空间有多大，贵港发展的空间就有多大。当前，继续解放思想就是要用科学发展观这一新时期马克思主义中国化的最新成果来武装广大党员干部，以解放思想为动力，进一步学习宣传、贯彻落实科学发展观。中央已决定今年下半年在全党开展深入学习科学发展观活动，这将是全党开展的又一次党内集中学习活动，是党的建设和组织工作的重中之重。我们要立足新的历史起点和新的历史任务，面对新的发展机遇和全市人民的新期待，坚定不移地继续解放思想，以思想大解放促进贵港大发展。要进一步巩固和发展今年上半年继续解放思想大讨论活动的成果，坚决冲破不符合科学发展观的思想束缚，坚决破除小富即安、小进则满，瞻前顾后、患得患失，无所用心、得过且过，因循守旧、自我封闭，唯书唯上、不重实际等思想障碍，树立强烈的机遇意识、进取意识、开放意识、创新意识，始终把科学发展、加快发展、和谐发展作为最大的政治、最硬的道理和最紧迫的任务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。要进一步扫除制约经济社会发展的体制障碍，针对一些部门和少数干部抱着既得利益不放，害怕改革、拖延改革、甚至阻碍改革的情况，大力破除狭隘的局部利益观，敢于打破不利于科学发展的利益格局，坚决做到个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益，转变政府职能，加快行政体制改革，大力培育市场主体，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，毫不动摇地朝着现代市场经济的方向前进。要鼓励探索，支持创新，既要敢想敢试，敢闯敢干，宽容失误，宽容失败，又要有科学态度，尊重规律，防止蛮干，为改革创新营造良好的舆论环境和社会氛围。要适应新形势学习新知识、增强新本领，以更加宽广的视野、更加宽广的思路、更加宽广的胸怀，实现更高起点的开放合作。要进一步转变作风，坚持开拓创新、锐意进取，带领全市各族人民以改革创新的勇气和胆识破除发展难题，走出一条新路子，干出一番新事业。

四、以领导水平和执政能力建设为重点，全面加强各级领导班子和干部队伍建设

领导水平和执政能力事关党的形象和兴衰成败，也是一个地方、一个部门事业兴衰成败的决定因素。选人用人，历来事关重大。用什么样的人、不用什么样的人，对广大干部、对干部队伍建设具有重要的导向作用。选准、用好干部，就能凝聚党心民心、推动事业发展；选错、用错干部，则会涣散党心、丧失民心，损害党的形象，贻误党的事业。在新的历史时期，中央明确提出要树立注重品行的导向、科学发展的导向、崇尚实干的导向、重视基层的导向、鼓励创新的导向、群众公认的导向，我们要坚决贯彻落实。当前，贵港加快发展的事业需要一大批有激情、想干事、会干事、干成事而又不出事的干部。我们就是要选拔发奋进取、勇往直前、敢想敢干的开拓者、创新者，而绝不能选拔畏首畏尾、碌碌无为、四平八稳的“太平官”；我们就是要选拔求真务实、讲求科学、不图虚名、踏实做事、不事张扬的实干家，而绝不能选拔弄虚作假、虚报浮夸、做表面文章的投机者；我们就是要选拔对群众有真感情、对事业有真激情、服务群众有真本领、群众口碑好的“公仆”，而绝不能选拔对群众困难无动于衷、对群众疾苦不闻不问甚至与群众争利、欺压百姓的“刁官”、“霸王官”；我们就是要选拔秉公用权、品行高尚、清正廉洁、一身正气的干部，而绝不能选拔利欲熏心、作风腐化、以权谋私的贪官。总之，我们就是要在干部问题上旗帜鲜明地鼓励开拓、支持实干，旗帜鲜明地反对平庸无为、不负责任、不求精致、大而化之。对于那些长期在条件艰苦地方工作的干部，对于那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部，要予以重用。要把干部在党委、政府中心工作和处置重大危机、重大事件的突出表现、所作出重大贡献的情况作为提拔重用的依据。对于那些“贪”念重、思想浮躁、向组织伸手要官的，不仅不能给，还要批评教育，违反纪律的还要进行组织处理，以此教育和激励领导干部安安心心工作、勤勤恳恳干事、扎扎实实创业，做到为官一任、造福一方。

大力培养选拔优秀年轻干部，是关系党和人民事业兴旺发达、长盛不衰的根本大计。我们一定要以长远的眼光、战略的思维、开放的视野、灵活的机制，大力培养选拔优秀年轻干部，源源不断地为事业长远发展注入活力。大力培养选拔年轻干部要有紧迫感。从现在开始，要立足未来5年的现实需要和未来10年、20年的战略需要，科学制定年轻干部培养规划，研究制定后备干部培养锻炼计划，特别是要选拔一批70年代后出生的优秀厅级后备干部和35岁左右的县区党政正职。加强干部队伍“源头”建设，努力建立来自基层和生产一线的党政干部培养选拔机制。继续加大女干部、少数民族干部、党外干部的选拔、培养力度。

加强干部队伍建设，核心是要建设高素质的领导班子。我们要以提高领导水平和执政能力为核心，进一步把各级领导班子建设好。一要切实加强领导班子思想政治建设。要从换届后领导班子建设的实际出发，以“讲党性、重品行、做表率”为重点，加强对各级领导班子的理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育和廉洁从政教育，使他们进一步提高思想政治素质，真正把心思用在推进科学发展上，用在促进社会和谐上，用在全心全意为民谋利益上。二要着力提高领导干部干事创业的本领。最重要的是要提高各级领导干部领导科学发展、促进社会和谐的本领，善于审时度势、进行战略思维的本领，总揽工作全局、应对复杂局面的本领，协调利益关系、开展群众工作的本领，创新务实、把握客观规律的本领，治党管党、解决自身问题的本领。提高本领的根本途径在于学习。领导发展的任务有多重，加强学习的任务就有多重。要继续深入开展“学习创新型领导班子”创建活动，引导各级干部大兴学习之风、调查之风、研究之风、创新之风，坚持学习、学习、再学习，实践、实践、再实践，创新、创新、再创新，把学习的收获转化为推进发展、促进和谐的新思路、新举措，切实提高履职能力和工作本领。三要进一步增进领导班子的团结。团结是领导班子的生命，是领导班子凝聚力、战斗力的源泉。领导干部只有搞好团结的义务，没有破坏团结的权利。要教育引导干部坚持以事业为重，以党和人民的利益为重，坚持小我服从大我、个人服从组织，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，像爱护自己的眼睛一样爱护团结，像珍惜自己的生命一样珍惜团结，真正形成团结奋进谋发展、齐心协力促和谐的良好风气。

五、尊重党员的主体地位，积极推进党内民主建设的科学化民主化制度化

党内民主是增强党的创造活力、巩固党的团结统一的重要保证。加强党内民主建设，核心是尊重党员的主体地位，没有党员主体地位的确立，没有党员民主权利的充分行使和切实保障，党内民主就无从谈起。要针对一些党员主体意识不强甚至缺失的情况，在全市各级党组织和广大党员中深入开展党内民主教育。要进一步强化领导干部的民主观念和平等意识，培养民主作风，使尊重党员主体地位、维护党员民主权利成为自觉习惯；要把增强党员主体意识与提高党员素质结合起来，教育引导广大党员在贯彻民主制度、行使民主权利中提高民主素质，增强发挥主体作用的能力，从而在党内形成积极追求民主、认真落实民主、坚决捍卫民主的浓厚氛围。要认真落实党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利，积极探索保障党员权利实现的各种有效途径和制度机制，切实保障党员各项权利的顺利行使和不受侵犯。要拓宽党员参与党内事务的渠道，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、党务信息发布等制度，积极推进党务公开，进一步疏通和拓宽党内上情下达、下情上达的渠道。

尊重党员主体地位，关键是要有一整套健全的党内民主制度作为保障。我们要进一步完善党的代表大会制度和地方委员会工作机制。围绕解决党代会闭会期间党代会、党代表发挥作用缺乏有效途径和形式的问题，认真落实中央关于实行党的代表大会代表任期制的实施意见，完善相关配套措施，使代表们在党代会召开和闭会期间都能充分履行代表职责、行使代表权利；要在县(市、区)进行党代表大会常任制试点，总结经验、创新形式、规范程序，为全面推行打下良好基础。围绕解决党委权力过分集中在常委会的问题，完善全委会、常委会工作机制，理顺和规范全委会与常委会的关系，充分发挥全委会对重大问题的决策作用，推动党委决策的科学化、民主化。党内选举制度是体现党员主体地位的重要标志，要围绕增强党内选举制度科学性、规范性，改革和完善党内选举制度。改进候选人提名制度，地方党的代表大会代表和委员会委员候选人的产生，可以在县(市、区)进行党组织提名与党员、党的代表大会代表联合提名相结合的试点；基层党组织领导班子成员的产生，要推广由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法。要逐步扩大基层党组织领导班子直接选举的范围，不断总结和推广村级党组织换届选举“公推直选”的经验做法，促使基层党组织领导班子对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意。

六、继续深化干部人事制度改革，不断提高选人用人公信度和群众满意度

深化干部人事制度改革是党的建设和组织工作改革创新的核心。我们要按照党的十七大和党中央的部署，坚持民主、公开、竞争、择优原则，继续推进干部人事制度改革，进一步提高选人用人的公信度和群众满意度。扩大干部工作中的民主，始终是干部人事制度改革必须牢牢把握的基本方向。应当看到，选人用人的不正之风，根源在于不够民主；选人用人的失误，问题出在不够民主；选人用人公信度不高，核心也在于不够民主。干部人事制度改革能否取得突破，能否得到人民群众的认可，关键在于能否在扩大民主上有新突破、新成效。在新的起点上深化干部人事制度改革，必须将扩大民主作为基本理念来树立，作为根本方针来坚持，作为价值目标来追求。要以继续扩大和落实群众的知情权、参与权、选择权、监督权为着力点，拓宽民主渠道，规范民主形式，进一步增强干部工作的透明度和公开性，让选人用人权在阳光下运行。要进一步完善民主推荐、民主测评制度，有计划有步骤地扩大参与人员范围，把尊重民意和不简单以票取人辨证地统一起来，切实增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。规范干部任用提名制度，扩大提名环节的民主。坚持党委全委会表决重要干部，逐步扩大全委会表决范围；完善常委会讨论决定干部方式，推行地方党委常委会讨论任用干部票决制。要进一步完善公开选拔、竞争上岗、差额选举等制度，加大竞争性选拔干部的工作力度，努力搭建公平竞争平台，积极为优秀人才脱颖而出创造条件。要积极探索差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决为主要内容的差额选任办法，实现好中选优。

深化干部人事制度改革，必须敢于突破长期困扰干部人事工作的热点难题。一要完善干部考核评价体系，增强系统性和针对性。干部考核评价体系是衡量干部工作的标尺，也是引导干部努力发展的标杆。要进一步完善地方、部门领导班子和领导干部综合考核评价办法，引导各级领导班子和领导干部坚持走科学发展之路。二要继续大力推进干部能上能下机制，进一步疏通出口。要严格执行和健全领导干部职务任期制度，建立领导干部罢免制度，逐步建立干部能上能下、正常推出机制。三要健全干部监督机制，切实解决弱监、漏监的问题。加强对干部选拔任用工作全过程的监督，严格执行党政领导干部选拔任用工作有关事项报告制度，建立健全干部选拔任用工作责任追究制度，坚持严重违规用人问题立项督查制度，严肃查处跑官要官、买官卖官、突击提拔干部等严重违规用人行为。健全完善领导干部诫勉谈话、回复组织函询、个人重大事项报告制度，研究探索领导干部评议、质询和告诫制度。

七、适应加快发展的需要，以人才队伍建设推进贵港大发展

事业发展人为本。当今世界，人才资源已成为第一位的战略资源，人才竞争已成为最具全局影响力的竞争。对于我市来说，能不能抓住新兴机遇，激发后发优势，实现又好又快发展，关键取决于有没有足够的人才支持。当前，人才问题仍是制约我市发展的瓶颈，人才总量不大、素质不高、结构不合理、专业化程度不高、高层次高技能人才和外向型人才紧缺、人才体制机制和政策措施不完善等问题还相当突出。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识做好人才工作的重要性，增强责任感和紧迫感，进一步树立科学人才观，大力实施“人才强市”战略，努力做到用人观念更新一些、用人胆识更大一些、用人机制更活一些，不断为事业发展集聚大批优秀人才。

在新的历史起点上做好我市人才工作，必须着眼于为贵港发展事业提供可靠的人才保证和智力支持。人才工作只有与发展事业紧密结合，才能找准定位、有所作为；人才工作只有顺应发展事业的需要，才能富有成效、充满活力。我们要坚持把实施“人才强市”战略，同发展生产力、先进文化和满足最广大人民的根本利益结合起来，同我市实施改革发展的重大战略任务结合起来，用抓好人才这个第一资源来支撑发展这个第一要务，使人才工作和人才队伍的发展与经济社会的发展更加协调。要统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才以及社会工作人才等各类人才队伍建设，满足经济社会发展各方面需要。围绕推进我市工业化、城镇化、农业产业化，着力培养引进经济社会发展急需的高层次人才，着力培养造就适应产业结构升级的高技能人才，着力培养造就大批新型农村实用人才。要培训造就大批创新型人才，推动我市自主创新和产业升级。要进一步完善和提升人才小高地建设和“乡土人才超市”工作，提高我市人才工作的水平和活力。要适应我市经济社会发展的需要，针对目前我市人才存量不足、整体素质不高，高层次、外向型人才紧缺等问题，坚持人才先行，精心组织实施人才发展规划，加快人才的开放开发。

开创人才工作新局面，必须着力营造人才发展的良好环境。要进一步完善人才工作的体制机制，重点在人才的评价使用、流动配置、激励保障机制方面取得新突破，激发各类人才的创造活力和创业热情。各级党委要坚持党管人才原则，认真贯彻“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的方针，动员和组织全社会力量做好人才工作，努力营造鼓励人才创造事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境，形成创业光荣、创新可贵、创造无价的社会导向。要进一步解放思想，树立人才资源是第一资源、人人都可以成才、人才资源共享等新观念，坚决摈弃“唯学历、唯职称、唯资历、唯身份”的狭隘人才观，坚决摈弃“求全责备、以偏概全”的片面用人观，满怀爱才之心、掌握用才之艺、增强聚才之能，积极为人才提供创业的机会、干事的舞台、发展的空间。要通过构建人才服务体系，优化人才成长环境，努力以最好服务、最优环境、最大诚意集聚最广泛的人才、吸引最优秀的人才、留住最需要的人才，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面。

八、以改革创新为动力，大力推进基层党建工作的创新和发展

党的基层组织是党执政的组织基础，也是事业发展的组织基础。当前，随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新经济组织和新社会组织不断涌现，城乡互动、人员流动大大增强，基层党组织建设面临大量新情况新课题。各级党委要按照中央的部署，以改革创新精神进一步做好抓基层、打基础的工作，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

第一、优化组织设置，扩大党的工作覆盖面。面对经济社会的深刻变革，以行政管理单位为单元、按照体制内垂直设置党组织的传统模式已越来越不适应。要适应经济结构、生产方式、生活方式、工作方式等变化，按照有利于促进经济社会发展、有利于发挥党组织的作用、有利于党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的原则，积极探索新的更加务实管用的基层党组织设置形式，推进基层党组织设置的科学化、规范化和精细化，实现党组织和党的工作对经济社会发展所有领域的广泛覆盖，构建起党的基层组织的新格局。要适应新经济组织和新社会组织迅速发展的实际，及时跟进党组织设置；根据农业产业化发展方向，及时延伸党组织设置，真正做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。

第二，创新活动载体，增强基层党组织活力。载体是工作的抓手和依托。不断激发基层党组织建设的内在动力，必须适应形势变化、遵循党员意愿，积极创设新的载体，创新党组织的工作方法和活动方式。要以开展“八桂先锋行”活动为总载体，根据农村、企业、社区、机关、学校和科研院所等单位的不同特点，着眼于服务群众、推动发展、促进和谐，设计开展主题鲜明、形式多样的活动，进一步做好整合组织资源、活跃党组织的工作，搭建党组织和党员彰显先进性、增强影响力的广阔舞台。要认真总结推广近年来我市开展“三级联创”、“五村两规范”以及“党内关爱拓展工程”、“新农村指导员绿卡”制度、党员义务服务队等好的做法，进一步丰富活动内容，改进活动方式，努力提高基层党组织工作的针对性和实效性。

第三，大力推进基层党组织工作机制创新。基层党建工作的活力，取决于工作机制的创新。要围绕城乡经济社会发展一体化新格局的实践，确立城乡党的基层组织建设在工作目标上相协调、工作部署上相呼应、工作成效上相促进的思路，建立健全基层组织互帮互助机制，积极探索构建城乡一体党建工作新格局，努力实现各类基层党组织资源共享、功能互补、共同提高。目前，市委《关于构建城乡一体党建新格局意见》已经下发，各级各部门要结合实际认真贯彻落实。要进一步巩固先进性教育成果，健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，建立党员党性分析制度。要建立健全城乡一体党员动态管理机制，加强和改进流动党员管理。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，做好关心、爱护老党员和生活困难党员工作。要帮助农村基层干部解决工作生活中的实际困难，提高村干部待遇，探索建立村干部养老保障机制，进一步调动基层干部的积极性。

九、大力推进党风廉政建设，不断增强拒腐防变和抵御风险的能力

优良的作风是凝聚党心民心的巨大力量，是推动发展、促进和谐的重要保障。在新的历史条件下加强党风建设，必须按照为民、务实、清廉的要求，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。要大力弘扬心系群众、服务人民的风气，坚持党的群众路线，坚持立党为公、执政为民，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终保持同人民群众的深厚感情，始终保持同人民群众的血肉联系，深入基层、深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，使各项决策和工作更加符合实际、更加符合群众愿望和利益、更加符合科学发展观的要求。要大力弘扬求真务实、狠抓落实的风气，坚持重实情、讲实话、出实招、干实事、求实效，反对形式主义、官僚主义，树立正确政绩观，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，改进文风会风，脚踏实地、埋头苦干，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，对那些影响发展全局、关系民生的重要决策、重大项目、重点工程，毫不动摇地一抓到底，务求取得实效。要大力弘扬艰苦奋斗、清正廉洁的风气，坚持勤俭节约、勤俭办一切事业，坚持秉公用权、廉洁从政，坚决反对奢侈浪费、以权谋私，严格遵守党纪国法，始终保持共产党人的浩然正气。

反腐倡廉建设是关系人心向背和党的生死存亡的重大政治任务。我们要充分认识反腐斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。要加强对各级领导干部的管理和监督，建立健全决策权、执行权、监督权既制约又相互协调的权力结构和运行机制，最大程度地堵塞以权谋私的漏洞。要加强领导干部廉洁自律工作，坚决纠正各种不正之风，严肃查处违纪违法案件，依法严惩腐败分子。越是深化改革、加快发展，越是要严肃纪律、加强反腐倡廉工作，决不能“经济上去了、干部倒下来”。各级领导干部一定要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，不断增强拒腐防变能力，真正经受住长期执政考验、改革开放的考验、社会主义市场经济的考验。

十、加强对党的建设工作的领导，不断提高管党治党水平

贯彻落实党的十七大和全国、全区组织工作会议精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，关键在于各级党委认真贯彻党要管党、从严治党方针，切实加强对党的建设工作的领导。各级党委要增强管党治党意识，把加强党的建设摆上重要位置，切实担负起管党治党的政治责任，不断完善和认真履行党建工作责任制，形成党委统一领导、各有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要建立和完善党委常委会每年向全委会报告抓党建工作情况制度、党委常委会定期讨论研究党建工作制度、党委领导班子成员抓党建工作联系点制度。探索建立党建工作述职考评制度，把履行抓党建职责的情况作为考核评价领导干部的重要内容。要建立健全党建工作领导小组，完善工作制度和议事规则，开展经常性工作，充分发挥党建工作领导小组的作用。

在这里，我要特别强调党委书记抓党建的问题。党委书记抓党建是天经地义，也是义不容辞的。党委书记作为党委班子的主要负责人，第一位的工作是抓党的建设，第一位的职责是抓好党的建设。各级党委书记及有关同志要适应工作岗位的调整变化，明确职责内容、充实履职知识、转换思维方式和工作方式，尽职尽责地抓好党建工作。要增强角色意识，把党的建设牢牢抓在手上，毫不放松地抓紧抓好。要切实加强对党建理论和党建工作知识的学习，当前首先要学好党的十七大和全国、全区组织工作会议精神，以便履行好自己的职责。要加强调查研究，对本地本部门党的建设状况要心中有数，对存在问题要充分了解，对推进各方面工作要有方法措施，掌握工作指导的主动权。要开阔视野、拓宽思路，坚持改革创新，创造性地开展工作，使党的建设在继承中发展、在改革中加强、在创新中前进。

组织部门是抓党的建设的重要职能部门。各级党委要充分发挥组织部门的职能作用，经常听取组织部门的工作汇报，加强指导和协调，帮助解决工作中的难题。组织部门是“管干部”的部门，常常处在矛盾的焦点，各级领导干部要积极支持组织部门依法按章办事、按程序办事、履行职责，不包办代替、不插手干预、不授意打招呼，同时要为组织部门排除来自各方面的干扰和阻力，保护那些党性强、敢于坚持原则、抵制歪风邪气的同志。对组工干部，既要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，又要满腔热情地关心他们，为他们开展工作创造良好条件，使组织部门真正成为干部锻炼的熔炉、人才成长的摇篮。各级组织部门要切实加强自身建设，一如既往地发扬党的优良传统，坚持把公道正派作为组织部门的立部之基、组工干部的立身之本，牢固树立政治意识、大局意识、改革意识、服务意识，坚持求真务实、开拓进取、奋发有为的工作作风，不断在思想建设、能力建设、作风建设和制度建设上取得新进步、新提高，真正把组工干部队伍建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，成为党员之家、干部之家和人才之家。

同志们，在全面建设小康社会、加快推进富裕文明和谐贵港建设新的伟大征程上，做好党的建设和组织工作，使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举旗帜、服务大局，振奋精神、锐意进取，在新的历史起点上开创党的建设和组织工作新局面，为推动贵港科学发展、加快发展、和谐发展作出新的更大的贡献！

王革冰同志的讲话

同志们:

全市组织工作会议即将完成所有议程，今天下午就要结束了。

市委对开好这次会议非常重视。会前，市委赖德荣书记、韦均林副书记认真听取了会议筹备工作汇报，并对开好这次会议作了专门指示。今天上午，赖书记代表市委在会上作了重要的讲话，为我市当前和今后一个时期党的建设和组织工作指明了方向，也给全市组织系统的同志以巨大的鼓舞和有力的鞭策。会上，还对“八桂先锋行”、农村党员大培训、在职干部全员培训等活动中涌现出来的一批先进集体和个人以及我市优秀拔尖人才进行了表彰。刚才，各县(市、区)党委组织部和市直机关工委、市国资委党委、市教育局工委分别就2008年组织工作的创新思路进行了发言。这次会议规模大，规格高，开得很成功。可以说，这是一次继续解放思想，推进改革创新的大会；是一次激励斗志、凝聚人心的大会；是组织工作围绕中心、服务大局，继续推进市委“六靠”工作思路的大会。这次会议，对推进全市组织工作的改革创新具有非常重要的意义。

下面，我就如何贯彻落实这次会议的精神，扎实做好2008年的组织工作，讲三点意见。

一、认真学习领会全国、全区组织工作会议精神，牢牢把握中央、自治区党委和市委关于党的建设和组织工作的新要求新部署

党的十七大提出了以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的战略任务。在全国组织工作会议上，胡锦涛同志对党的建设和组织工作坚持改革创新作了全面系统阐述，习近平同志对在新的历史起点上开创党的建设和组织工作新局面提出了明确要求。今年4月初，自治区党委组织召开全区组织工作会议，自治区领导郭声琨、陈际瓦在会上深刻分析了全区党的建设和组织工作面临的形势，明确提出了今后一个时期广西党的建设和组织工作的总要求和总部署。中央和自治区领导同志的讲话，是深入贯彻落实党的十七大部署，扎实做好新形势下党的建设和组织工作的重要指针，是引领我们不断开创组织工作新局面的重要指导性文件。今天上午，市委书记赖德荣同志按照中央和自治区党委的部署，结合贵港的实际，对如何贯彻全国、全区组织工作会议精神，全面推进我市组织工作的创新发展提出了具体的要求。赖书记的讲话，紧扣学习贯彻十七大这个主题，牢牢把握全国、全区组织工作会议的精神实质，内容丰富、思想深刻、解放思想、总揽全局，富有时代性、战略性和前瞻性，同时也具有贵港自己的特色，对下一步贯彻落实市委“六靠”工作思路，全面推进组织工作的发展与创新具有十分重要的指导意义。

学习贯彻赖书记的讲话精神，要与学习贯彻十七大和全国、全区组织工作会议精神结合起来，要全面把握中央、自治区党委和市委在新的历史起点上关于党的建设和组织工作的新要求新部署。第一，要深刻领会新时期组织工作的指导思想。新时期组织工作的指导思想，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地以中国特色社会主义理论体系统领组织工作全局，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使组织工作更加符合科学发展观的要求。第二，要找准组织工作的科学定位。组织工作的科学定位就是要围绕中心、服务大局，使组织工作在贵港抓住机遇、奋力崛起、实现又好又快发展的伟大进程中，找准定位，发挥作用，真正把组织部门建设成为科学发展的促进部、社会和谐的保障部。第三，要全面把握新时期组织工作的根本要求。新时期组织工作的根本要求，就是要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，勇于解放思想，敢于引领潮流，善于推陈出新，以新理念、新思路、新举措、新本领、新作风，全面推进党的建设和组织工作的理论创新、制度创新、工作创新、方法创新，使我们的工作紧扣时代脉搏，紧跟时代步伐。第四，要全面落实新时期组织工作的总体布局。新时期组织工作的总体布局，就是要结合实际，认真领会和全面落实中央、自治区党委和市委关于加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设的总体布局和各项要求，突出重点、统筹兼顾、真抓实干、务求实效，着力抓好理论武装这个首要任务，努力实现领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设、党的基层组织和党员队伍建设“三个轮子”一起转，大力推进党内民主建设和干部人事制度改革两个重点领域的创新，充分发挥组织部门自身建设的保障作用，使新形势下的组织工作让党放心、让人民满意。

二、以“调研创新年”活动为载体，继续解放思想，扎实推进2008年组织工作的改革与创新

2008年是贯彻落实十七大精神的第一年。今年以来，我市组织工作在市委的坚强领导下，围绕中心，服务大局，继续解放思想，锐意改革创新，取得了良好的开局。年初，我市结合学习贯彻党的十七大精神及时召开了全市组织部长会议，对全年组织工作进行了部署，各级组织部门不等不靠，结合自己的实际认真抓好落实，各项工作开展顺利，开局良好，效果明显。比如在去冬今春农村党员大培训活动中，各地都能结合实际，整合资源，通过乡土人才超市、农家课堂、田间讲台、远程教育等多种形式，不仅扩大了培训覆盖面，也切实提高了培训质量。又比如，我们在荣获2007年全区组织工作创新成果展示三等奖的基础上，今年又以“调研创新年”活动为契机，再次拉开了组织工作改革创新的序幕，目前各地各单位上报的2008年组织工作创新研究课题20多项，在全市形成了良好的调研氛围。村“两委”换届选举试点工作也取得圆满成功。此外，根据十七大关于全面加强党的执政能力建设的要求，着眼于我市2011年处级领导班子换届时干部配备的需要，从3月份开始，我们组织力量对全市处级领导班子和处级领导干部进行届中考察，初步掌握了处级班子和处级干部任职以来履职情况，推荐产生了一批副处级后备干部和“五类”后备干部，为2011年换届打好了坚实的基础，等等。总之，今年以来，我市各项组织工作推进是有力的，效果也是明显的。今年4月、6月份，自治区党委副书记陈际瓦同志、自治区党委常委、组织部长陈向群同志先后到我市调研，他们认真听取了我市党的建设和组织工作创新情况汇报，饶有兴趣地参观了我市“乡土人才超市”、外企党建和新农村建设示范点，对我市党建工作和组织工作取得的成绩给予了充分的肯定，也给我们极大的鼓舞和鞭策。特别值得一提的是，今年5月12日，四川汶川发生特大地震灾害之后，我市各基层党组织和广大党员心系灾区，积极响应中组部的号召，以缴纳“特殊党费”的形式积极向灾区献爱心，以实际行动向灾区贡献力量。其中有很多感人事例：广西第六地质队有60多名已退休的老党员集体向党委缴纳“特殊党费”7300多元，有3名老党员缴纳的“特殊党费”均超过了1000元；覃塘区有138名在广东务工的党员也通过电汇形式向党组织缴纳了“特殊党费”8600多元，等等。截至6月28日上午12时，全市共有5万多党员参与此项活动，共缴纳“特殊党费”420多万元，其中缴纳1000元以上的党员有468人，个人缴纳最多的甚至达到了10000元。通过组织开展这次活动，进一步展示了我市各级党组织强大的凝聚力和号召力，展示了广大党员先进性的本质，在广大老百姓心目中再次塑造了基层党组织和共产党员先锋模范的光辉形象，为组织争了光，为党旗添了光彩，广大党员也受到了一次深刻的党性教育和爱国主义教育。

今年是我市组织工作“调研创新年”。根据全国、全区组织工作会议精神，以改革创新精神全面开创组织工作新局面，是时代进步的新呼唤，是事业发展的新要求，是人民群众的新期待，也是我们这次会议的主旋律。改革创新不是空穴来风，不是胡思乱想，它来源于对客观实际的洞悉，对本质规律的把握、对发展趋势的思考与明察，来源于长期的实践锻炼和经验总结。因此，我们必须加强组织工作的调查研究，把组织工作的改革创新建立在扎实的调研工作基础之上。一方面，我们要经常深入基层，加强调查，掌握实情，善于总结和发现基层的首创经验，尊重基层的首创精神；另一方面，要加强研究，要把我们从事的工作作为一门学科来研究，加强理性思考，提升理论研究的价值，扩大理论对实践工作的指导。按照我市组织工作“调研创新年”活动的目标要求，时间很紧，任务很重，我们一定要继续解放思想，敢想敢干，始终保持一股敢为人先，敢开风气的“闯劲”，坚定不移地推进改革创新，不断开创组织工作的新境界。就今年来说，我们重点要在以下六个方面取得新进展、新突破、新成效。

第一，继续抓好十七大精神的学习培训，积极推进理论武装工作的创新。以改革创新精神推进理论武装工作，必把中国特色社会主义理论体系摆在首要位置，不断改进干部教育培训的内容和形式，在增强针对性和实效性上下功夫。一要发挥市、县、乡三级党校的主体作用，继续抓好党的十七大精神的学习培训工作，使党中央提出的一系列重大战略思想和十七大精神进教材、进课堂、进头脑，真正成为各级领导干部和广大党员的行动指南。二要深入开展学习实践科学发展观活动。根据中央和自治区党委的部署，学习实践科学发展观活动将在今年第四季度全面铺开。我们要抓住这个机遇，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，深化对科学发展观的认识，提高推动科学发展的能力，解决影响科学发展的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制，确保取得群众满意的效果。三要加强对干部教育培训工作的调查研究，摸清干部教育培训工作的现状，了解各类干部对学习教育的需求，科学制订2008—2012年干部全员培训规划，大力推进新一轮大规模培训干部工作，促使干部教育培训工作常态化、科学化和现代化。在此，我要特别强调的是，我们要积极探索，全力推进全区干部在线学习试点工作。为了拓宽干部教育培训渠道，丰富教育培训内容，降低学习成本，提高教育培训的效率，根据自治区党委组织部的安排和部署，我市积极、主动承担了全区干部在线学习试点工作任务。目前已经成立了试点工作领导小组，制订了试点工作方案，落实了部分试点工作经费，我们要倾尽全力扎实推进这项工作，确保今年9月份全面开通，为推进我市新一轮大规模培训干部提供一个广阔的平台，为全区推进干部在线学习积累宝贵的经验。

第二，以提高领导水平和执政能力为核心，切实加强各级领导班子和干部队伍建设。落实十七大的新部署新要求，关键在于以改革创新精神建设高素质领导班子和干部队伍，全面提高他们的领导水平和执政能力。一要围绕落实“讲党性、重品行、作表率”的要求，以加强执政能力建设和专业化建设为重点，针对不同领域、不同层次领导班子的实际，对加强思想政治建设进行研究部署，分门别类地明确目标要求，组织开展各具特色的创建活动。二要着眼于贵港今后干部配备的需要，树立战略思维，超前谋划，科学制订《全市2011年市、县领导班子换届干部培养规划》。就当前来说，要结合届中考察工作，建立健全市委管理的领导班子和领导干部配备情况统计和定期分析制度，切实掌握市委管理的领导班子和干部队伍建设的情况，不断调整、充实和优化领导班子和干部队伍结构，为2011年各级领导班子换届做好干部上的准备。三要坚持“一手抓配备、一手抓后备”，深入研究干部成长规律，继续深化后备干部“1+5—双塔双向”选拔培养模式，切实加大培养选拔优秀年轻干部、妇女干部和党外干部的力度，鼓励优秀年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。四要加强“两个源头”建设，加大选调生工作力度，完善选调生工作机制，继续从上级机关选派干部到基层工作，落实每年选派机关干部担任新农村建设指导员的任务。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，扎实做好优秀年轻干部培养选拔工作，加大从基层和生产一线选拔优秀干部力度，合理配备女干部、少数民族干部和党外干部。要抓好大学生“村官”的选派与培养工作，进一步优化村干部结构，发挥大学生“村官”在基层组织建设中的重要作用。

第三、以增强各级党组织的生机与活力为核心，积极推进党内民主建设。党内民主是党的生命，是增强党的创造活力、巩固党的团结统一的重要保证。一要尊重党员主体地位，通过落实党章和党员权利保障条例等党内法规赋予党员的各项权利，拓宽党员参与党内事务的渠道，积极推进党务公开，切实发挥好党员的主体作用。在推进党内民主的同时，要坚持正确的集中，始终保持同中央精神、自治区决策和市委部署的高度一致。二要进一步完善地方党委领导班子配备改革后的党委工作机制，认真实行集体领导与个人分工负责相结合的制度，明确和细化全委会讨论决定重大问题的范围，完善常委会向全委会定期汇报工作并接受监督的具体制度，理顺党的代表大会、全委会和常委会的关系，形成权责明确、协调配合、有效制约的科学领导体制。三要认真推行党代表任期制，抓好党代会常任制试点工作，推动党的代表大会制度不断完善。四要改革和完善党内选举制度，改进候选人提名制度，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，规范选举程序和方式，增强党内民主选举的科学性和规范性。完善公务员调任制度，凡是拟调任人选，均需进行调任公示，严格按有关程序办理调任手续。五要加强干部管理监督。特别是要加强对非领导职务干部队伍的监督与管理，要明确各类非领导职务干部的职责，研究建立各种有关调动他们工作积极性的体制和机制，充分利用好非领导职务干部队伍的资源，充分发挥他们的作用。

第四、以提高选人用人公信度和满意度为目标，继续深化干部人事制度改革。干部人事制度改革是组织工作改革创新的核心内容。自治区党委组织部对深化干部人事制度改革非常重视，专门研究制订了有关人事制度改革十项制度。从我们市、县两个层面来说，除了要认真贯彻执行区组部即将出台的有关人事制度改革的十项制度以外，还要在以下几个具体操作环节上抓好落实。一是要继续规范干部任用提名制度，认真研究解决民主推荐和民主测评的科学性、真实性问题。二是加大公推公选领导干部力度，增加透明度，形成竞争择优机制。三是要进一步完善竞争上岗工作机制，加强对竞争上岗工作的指导和监督，引导各部门单位在中层领导职位出现空缺时，可以通过跨部门、跨行业、跨身份公开选拔的方式选人用人，拓宽选人视野，搭建宽广舞台，促进优秀人才脱颖而出。四是要深化干部考核评价制度改革，健全体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，规范考核内容，完善考核评价指标，增强考察结果的真实性和实用性。

第五、以发现人才、凝聚人才、用好人才为切入点，加快推进人才工作。人才是事业发展的第一资源，我们要坚持党管人才的原则，用好人才，努力造就大批人才。一要着眼于未来，科学谋划，认真研究制定《2008-2020全市人才队伍建设规划纲要》，要指导各地各部门搞好中长期人才需求分析，制定中长期人才队伍建设规划，为贵港经济社会的发展提供强有力的人才支撑。二要统筹城乡各类人才资源开发，促进各类人才在城乡之间、产学研之间、行业之间、不同所有制之间合理配置和有序流动，促进城市人才“裂变”、农村人才“聚变”，更好地发挥各类人才的作用。要全面开展“乡土人才超市”建设，积极探索通过“乡土人才超市”服务农村基层群众的新路子，进一步提高服务水平和质量，把“乡土人才超市”打造成为贵港市组织工作的新亮点。三要坚持一手抓高层次人才队伍建设、一手抓基层人才队伍建设。要着手组织实施“高层次人才队伍建设工程”和“基层人才队伍建设工程”，以人才小高地、高层次领军人才的培养等为载体，续续大力推进我市电力、水泥、制糖、蚕丝绸等重点产业的人才队伍建设，大幅度提升贵港的自主创新能力和核心竞争力；要实施农村乡镇人才队伍建设计划、社会工作人才培养计划、优秀农村实用人才培养计划，提升基层人才队伍整体素质。

第六、着眼于推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，大力加强党的基层组织建设，着力构建城乡党建一体新格局。以改革创新精神推动党的基层组织建设，必须尊重基层的首创精神，鼓励基层干部大胆实践。一要坚持用科学发展观统领基层党建工作，使基层党建工作充分体现科学发展观的要求。要牢固树立推动发展的理念，把党的组织优势转化为发展优势；牢固树立以人为本的理念，尊重党员的主体地位，调动和激发广大党员的积极性、主动性和创造性；牢固树立统筹兼顾的理念，把握基层党建的特点和规律，坚持以领导班子建设为重点，健全组织，建好队伍，巩固阵地，搞好活动，完善制度，全面推进基层党建工作。二要不断创新基层党建工作的载体，增强基层党建工作活力。要重视抓好组织设置创新，探索新的更加务实管用的设置形式，扩大组织覆盖，使基层党建工作有可靠的组织依托。重视抓好阵地建设创新，进一步发挥阵地凝聚人心、服务群众、促进和谐的作用。重视抓好活动方式创新，围绕经济社会发展和党员群众的实际需要开展好活动，提高活动的吸引力、号召力。就今年的工作而言，我们的工作重点是以“党内关爱拓展工程”为抓手，以新农村建设联系村为平台，通过实施“组织联建、人才联培、难题联解、发展联动、活动联谊、品牌联创”等“六联工程”，着力构建城乡一体党建工作新格局。在构建城乡一体党建工作新格局中，要围绕一个“共”字，做到组织共建，党员共管，资源共享；要突出一个“互”字，做到目标相互协调，部署相互呼应，功能相互弥补，成效相互促进；要实现“双赢”，一方面既要考虑如何利用机关的优势做好服务农村工作，促进农村党建和社会经济的发展，另一方面，也要利用好农村这块资源，教育帮助机关党员树立全党一盘棋的思想，促进机关党建健康和谐发展。此外，要把落实保持共产党员先进性四个长效机制与深化拓展“八桂先锋行”活动结合起来，与心系灾区、踊跃缴纳“特殊党费”活动结合起来，与支持北京奥运会结合起来，在各行各业和各个领域深入开展争先创优活动，激励党员争当行业先锋、永葆先进性。对基层创造出来的一些成功经验，比如覃塘区的“乡土人才超市”、港北区的“党员创业工程”、桂平市的“党员关爱卡”等等，我们要善于发现、善于挖掘，同时要善于宣传和总结，不断提高，逐步推广。三要认真落实党建工作责任制。坚持党要管党，调整和充实各级党建工作领导小组，探索建立党委抓基层党建工作述职评议和考核评价制度，加强对基层党建工作重点难点问题的研究，加大投入，提高基层干部待遇报酬，加强党务干部队伍建设，提高干部群众对党建工作的公认度和满意度。当前，最迫切的是要抓好村“两委”换届工作。“两委”换届成功与否，能否真正选出党委和群众都满意的强有力的领导班子，直接影响到农村的发展与稳定。我们要在试点工作取得成效的基础上，认真落实责任，统筹作好安排，全面推进这项工作的顺利开展。

三、坚持“三个率先”，树立“三种意识”，强化“三项建设”，努力造就一支高素质的组工干部队伍

组织部门肩负着推进党的建设的主要职责。以改革创新精神加强和改进党的建设，对组织部门自身建设提出了新的更高要求。我们要按照陈际瓦同志在贵港调研时提出的要求，以开展“讲党性、重品行、做表率，树组工干部新形象”学习实践活动为契机，坚持“三个率先”，树立“三种意识”，强化“三项建设”，真正把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、做表率的过硬队伍。

第一、坚持“三个率先”，扎实推进“讲党性、重品行、作表率”活动的深入开展。一是率先继续解放思想。当前，全市深入开展继续解放思想大讨论活动虽然已经进入尾声，但是解放思想对我们来说永无止境。组织部门作为党委重要职能部门，必须把深化“讲党性、重品行、作表率”活动与开展继续解放思想大讨论活动紧密结合起来，带头解放思想，坚决破除制约组织工作创新发展的各种思想障碍，积极推动工作创新，更好地肩负起为贵港新一轮大发展提供坚强组织保障和人才支撑的重要责任。二是率先转变工作作风。组织部门开展“讲党性、重品行、作表率”学习实践活动，必须借鉴以往的好经验、好做法，坚持开门搞活动，采取各种有效形式，广泛听取工作对象、人民群众和社会各界的意见建议，了解广大党员干部和群众对组织工作的新期待新要求，着力解决一批影响组织工作公信力和满意度的重点难点问题，制定具体措施，真抓实干，确保活动取得实实在在的成效。 三是要率先推进改革创新。各级组织部门要牢牢把握以改革创新精神全面推进党的建设的根本要求，善于发现和总结基层经验，善于用改革的办法破解难题，不断提高改革创新本领。

第二、树立“三种意识”,充分发挥组织部门发展促进部的作用。一是要树立为大局服务的意识。组织工作必须紧紧围绕大局、服务大局，而且要找准服务大局的结合点、切入点，找准自己的位置。我们在制订工作思路、进行工作部署的时候，一定要体现大局的需要，要紧跟全局，全局部署以后，组织工作要及时跟上，找到结合点、切入点。二是要树立改革创新意识。要树立一个大胆改大胆试的理念，要善于用改革的办法去解决难点问题。要善于突破，突破既定的东西，突破现有的东西，着重从制度层面，从机制层面去突破，这样改革才能够深化。三是要树立强化作风建设意识。当前组织部门最大的工作就是要务实，务实的作风就是要了解基层、了解干部、了解群众，要看他们对组织工作的公信度、满意度。特别是我们基层组织建设，一定要深入到农村，向基层的倾斜，要在关注基层、关注薄弱环节上下功夫，促进我们各项工作的发展。

第三、强化“三项建设”，不断提高组工干部的政治素质、能力素质和作风素质。一是要加强政治建设。要牢牢把握公道正派这个主题，要加强用党的创新理论武装头脑工作，坚定理想信念，不断夯实公道正派的思想基础。要强化党内政治生活锻炼，培养坚强党性，保持清醒头脑，自觉抵御以权谋私的诱惑和用权不慎的风险。二是要加强能力建设。要优化组工干部的知识结构，拓宽组工干部知识面；要提高组工干部政策运用的能力，熟练掌握组织工作的方针、政策、原则和程序，解决组织工作的实际问题；要着重提高知人善任的能力，大力培养唯物辨证的思维方式，坚持看本质、看主流、看发展，准确考察和识别干部，善于发现优秀人才。三是要加强作风建设。要坚持把公正作为选人用人的根本准则，搞“五湖四海”，不搞亲亲疏疏，严格按照党的原则和政策办事，公正地用人、用公正的人。要坚持摸实情、讲实话、办实事、求实效，按照科学规律办事，不搞形式主义，不做表面文章。要把党和人民的利益放在首位，出于公心、慎用权力，任何情况下都不拿党的原则做交易，坚决抵制选人用人上的不正之风和腐败现象，始终保持高尚的境界和操守，保持共产党人的政治本色。

同志们，在新的历史起点上推进组织工作改革创新，任务艰巨，使命光荣。我们要在市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，与时俱进，锐意改革，为不断夺取组织工作的新胜利做出新的更大的贡献！

主题词：组织工作  赖德荣  王革冰  讲话

主送：各县市区党委，市委各部门，市级国家机关各委办局室、各人民团体、市直各企事业单位党组(党委)。

抄送：贵港军分区；

中央、自治区驻贵各单位；

      各民主党派市委，市工商联。 

中共贵港市委员会办公室             2008年7月10日印发

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