吴能枝
（2005年7月25日）

同志们：
    按照中央[2004]20号文件要求，在先进性教育活动集中教育结束后，要用一段时间开展“回头看”工作，切实做好查缺补漏、巩固和扩大整改成果的工作。6月30日，市委召开了第二批先进性教育活动动员会暨抗洪救灾工作会议，标志着全市参加第一批先进性教育活动单位的集中学习教育已基本结束，全面进入开展巩固和扩大整改成果的阶段。为了全面了解和掌握第一批先进性教育活动单位巩固和扩大整改成果的工作，中央保持共产党员先进性教育活动领导小组最近下发了《关于认真做好第一批先进性教育活动巩固和扩大整改成果工作并进行“回头看”的通知》（先组发[2005]17号），自治区先进性教育活动领导小组办公室也于7月17－18日在桂林召开了专门的会议，对如何做好第一批先进性教育活动巩固和扩大整改成果并进行“回头看”工作作出了具体部署。今天，我们在这里召开会议，主要任务是认真贯彻落实中央、自治区和市委的文件和会议精神，对我局先进性教育活动巩固和扩大整改成果工作进行简要回顾，对“回头看”工作进行全面的动员和部署。下面，我讲三点意见：
    一、正确估价我局先进性教育活动巩固和扩大整改成果工作的成绩，切实增强做好整改工作的责任感和使命感
    7月份以来，我局按照中央、自治区党委和市委的部署要求，把抓好整改措施的落实工作摆上了重要位置，紧紧围绕为群众为基层解决突出问题这个关键，紧密联系本地本部门本单位和个人的实际，逐步完善整改方案和整改措施，进一步落实整改工作，不断扩大整改成果，取得了明显成效。
    第一，精心部署，周密安排，顺利推进巩固和扩大整改成果的各项工作。6月10日，市委召开了全市第一批先进性教育活动整改工作情况交流暨万名党员下基层动员大会，提出各地各部门各单位要以开展万名党员下基层主题实践活动为契机，投入足够的时间和精力，采取切实有效的措施，认真抓好第一批先进性教育活动整改措施的落实，并切实做好巩固和扩大整改成果的工作，确保先进性教育活动成为群众满意工程。我局对在先进性教育活动中查摆出的14个突出问题，精心制订整改方案，落实整改措施。目前，我局已有13个突出问题得到了初步解决，尚有1个问题正在整改中，已解决的问题占应解决问题的92.86％。在整改提高阶段结束后的民意测评中，群众对我局整改工作比较满意，满意率达100％。
    二是坚持领导带头，率先垂范，确保扩大整改成果的成效和质量。局党组主要负责同志切实履行第一责任人的职责，投入足够精力、足够时间，带头抓整改措施的落实，带头深入基层办实事办好事。局领导班子5名成员建立了联系点5个，共深入基层和联系点30多人次，帮助解决了不少群众急需解决的困难和问题。局里还根据群众反映的热点问题、难点问题进行归类筛选，确定了8件群众反映强烈、涉及群众切身利益、近期又基本具备条件解决的问题作为班子的整改措施，比如桂平市调动教师的待遇、困难学校经费扶持、教师廉政建设、“工棚式”校舍改造回建、职业教育的联合办学等。领导干部的率先垂范，极大地鼓舞和激发了广大党员的整改积极性。
    三是采取有力措施，强化责任，确保措施到位。按照自治区的要求，在整改和扩大成果中，各单位都按照“一个问题、一名党员领导、一套人马、一个方案、一抓到底”的“五个一”方法要求，确定了一批群众反映强烈、近期又具备解决条件的重点问题进行整改。局党组还把群众反映强烈的热点、难点问题分近期解决、中期解决以及由于客观条件限制暂时不能解决等三个阶段进行分门别类，分解成若干个工作项目，制订整改方案和14项整改落实措施，并进行公示，形成制度固定下来。通过制订严密的方案和措施，落实力量，强化责任，确保整改工作的顺利开展。
    四是以万名党员下基层主题实践活动为载体，结合实际抓整改，切实转变机关作风。在整改和扩大成果工作中，我们还组织参加了万名党员下基层开展“转变作风，服务群众”主题实践活动，把巩固和扩大整改成果工作扎实引向深入，积极开展了“十个一”活动等等，既创新了载体，体现了特色，又突出解决了一大批群众反映的热点、难点问题，以实际行动取信于民，以先进性教育带来的新气象、新变化，赢得群众的拥护和称赞，提高了整改工作实效。
    五是坚持整改工作目标责任制，建立群众长期得实惠的长效机制。在工作中，我局认真探索，建立和完善了党员学习制度、市教育局领导干部深入基层调研指导制度、为县市区解决问题联系协调工作制度、市教育局工作规程、教育局领导班子民主生活会和支部组织生活会制度、市教育局工作人员道德行为规范、贵港市教育系统安全工作责任制度、贵港市教育系统廉政建设责任监督制度、贵港市教育系统财务核算中心管理制度、贵港市教育投入评估监督指导制度和贵港市教师工作纪律、贵港市教师行为准则、贵港市教师师德评价方案等，从制度上保证整改工作的落实，不断巩固了整改提高工作的成效。
从总体看，我局先进性教育活动巩固和扩大整改成果工作扎实推进，取得了一些成绩，但还存在一些问题，主要表现在以下几方面：一是有些党员对巩固和扩大整改成果工作认识不足，重视不够，认为集中学习结束后，先进性教育活动也可以告一段落，没有采取切实有效的措施抓重点问题的解决；二是有些党员整改措施没有进一步完善，整改的成效不够突出，没有建立有力的工作机制；三是有些个人还存在形式主义、走过场、做表面文章、应付了事等现象等等。因此，各单位必须有力有效措施，认真贯彻落实中央和自治区的部署精神，要在完善整改措施、强化整改措施落实、强化整改工作成效、加强建章立制工作作为重点，不断促进巩固和扩大整改成果工作的落实。
    二、提高认识，精心部署，迅速行动起来，扎实开展巩固和扩大整改成果“回头看”工作
深入扎实地开展巩固和扩大整改成果“回头看”工作，是中央、自治区党委的重大工作部署，也是推进第一批先进性教育活动单位巩固和扩大整改成果工作的重要举措。为了确保这项工作的顺利进行并取得实实在在的效果，市委决定从现在开始到9月底，在全市第一批先进性教育活动单位中，深入扎实地开展巩固和扩大整改成果“回头看”的检查工作。局先进性教育活动领导小组办公室就有关工作将下发关于整改措施落实情况“回头看”的专门实施方案。各单位要严格按照中央的通知精神和我局的方案要求，提高认识，强化责任，把思想和行动都统一到中央、自治区党委和市委的部署上来，进一步采取有效措施，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。
    （一）明确重点任务，真正把“回头看”工作作为第一批先进性教育活动巩固和扩大整改成果工作的重要举措
    按照中央的部署和自治区的要求，整改措施落实情况“回头看”工作主要有五个方面的重点:
    一是要看整改方案与措施是否围绕中心、服务大局。当前，我局工作的中心和大局就是采取有力措施认真贯彻落实自治区上半年工作汇报会精神，确保全年各项工作任务的全面完成，特别是帮助受灾学校和学生救灾保教、灾后重建，确保秋季期开学学生有书读、有课桌和教室上课。
    二是要看整改方案与措施是否真正落到实处。主要看局党组制定的14项整改制度建设是否建立和健全落到实处的工作机构和工作制度及强化管理的措施。比如各单位是否建立了把工作任务落实到具体单位、落实到个人的责任制；建立了将整改项目、整改进度、整改效果告知群众的通报制度；建立了向群众公开明示整改事项、目标和时限的制度；建立了整改内容、整改项目、整改责任人、整改时限一目了然的台帐制度以及每完成一项整改任务即接受群众评议直至满意才了结的销号制度等。要以整改责任制、整改台帐制、整改销号制为主要目标，实现整改任务目标化、项目化，限时整改公示化，形成整改措施落实到实处的一系列制度，从而使各项整改措施真正落到实处。
    三是要看突出问题是否得到真正解决。从我市教育系统的情况来看，突出问题主要是帮助解决涉及群众切身利益的重大问题，包括部分地方存在的教育乱收费、上学难、上学费用高等问题。
    四是是检查万名党员下基层开展“转变作风，服务群众”和“温暖送灾区，服务在基层”主题实践活动的开展情况。主要有三个方面的内容：第一，检查党员领导干部是否深入基层调查研究，深入联系点是否落实到位，领导干部是否深入联系点与群众开展“三同”活动，是否切实为群众解决了一到两件生产生活中的困难和问题；第二，检查主题实践活动是否取得实效，各单位开展主题实践活动是否联系各自的实际、有自己的特色，是否与本职业务工作相结合，是否与转变机关作风、转变行风，提高机关效能和工作效率相结合，最终达到彻底解决机关作风存在的突出问题的目的。这些突出问题包括认真解决机关办事效率不高、纪律松弛、形式主义、行业不正之风和部门小团体利益观念严重等方面的问题；少数党员干部存在的宗旨意识淡薄，以权谋私、作风漂浮、不务实事、不深入基层、不关心群众疾苦，对党的决策和组织的决定敷衍应付、执行不力，有令不行、有禁不止，工作方法简单粗暴等问题。
    五是检查保持共产党员先进性长效机制的建立健全情况。要根据中央的要求和本单位的实际，把抓好整改与建章立制工作紧密结合来，把开展先进教育活动与抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来，认真总结先进性教育中好的做法和经验，并用制度的形式固定下来，坚持下去，进一步建立健全长效的党员学习机制、教育机制、管理机制，联系群众机制和党内民主参与机制，努力使党员“长期受教育、永葆先进性”。要通过党建工作的制度和机制的探索创新，用集中教育的成果来提高经常性教育的水平，用经常性教育的有效之举来巩固和扩大集中教育的成果。在抓好制度和机制建设的同时，要坚持和落实从严治党方针，按照中央的要求，认真做好表扬优秀党员和发展党员工作，以及对不履行党员义务、不具备党员条件党员的帮助教育和组织处理工作。
    （二）抓住关键环节，明确方法步骤，切实把整改措施落实情况“回头看”工作抓紧抓实
“回头看”检查工作采取自查和抽查相结合的办法进行。在各单位普遍自查的基础上，由自治区及市先进性教育活动领导小组组织进行重点抽查。自查工作由各单位党支部负责。从现在开始，各单位要针对“回头看”工作的主要内容，迅速开展自查工作，对在自查中发现的问题要及时“补课”和整改，并写出书面汇报材料报局先教办。自治区、中央检查组准备在8月上旬到我市第一批先进性教育活动单位对整改措施落实情况“回头看”工作进行重点抽查。
    会后，各单位要高度重视并下大力气抓好这项活动，制订严密的实施方案，落实专人负责。从一开始就要坚持高标准、严要求，按照各地各部门各单位制订的整改方案逐一对照，看哪一项已经解决，哪一项没有解决，没有解决的采取哪些措施等等，都要从严过细、事事有落实，力求取得实效，坚决防止流于形式和走过场。要结合各自的工作实际，采取灵活多样的方式方法，合理安排时间，合理安排人员，确保“回头看”工作取得实效。
    三、切实加强组织领导，确保两项工作任务的顺利开展
    一是强化领导责任。各单位要以高度的政治责任感、足够的领导力量投身于“回头看”工作，领导亲自抓、对“回头看”是否取得实效、群众是否满意负责。特别是我局还有第二批先进性教育活动任务，要切实负起组织和指导第一批先进性教育活动整改措施落实“回头看”工作和第二批先进性教育活动的双重责任，统筹安排，周密部署，确保两项工作同步推进，同出成果。在“回头看”工作中，要坚持领导带头，对已整改的问题进行定期回访，征求群众意见，了解群众的愿望，不断改进整改措施，确保整改工作抓出成效。
    二是加强督促检查，确保工作取得实效。各单位要抓紧时间，集中精力，高标准、严要求，认真制订“回头看”检查工作的实施方案，精心谋划，合理安排，明确措施，过细地做好整改措施落实情况“回头看”的各顶工作，主动自觉地开展好自查工作，积极配合好抽查工作，迎接自治区、中央检查组到我市检查做好准备。
    三是加强舆论宣传和监督。要继续利用新闻宣传媒体对我局先进性教育活动整改措施落实情况“回头看”工作进行宣传，加强正面引导，及时反映在工作中总结出来的好做法、好经验，特别是要对整改工作成效显著的单位和个人进行及时地宣传报道，为“回头看”工作营造良好的舆论氛围。对整改措施落实不到位、群众不满意的部门和单位，要通过各种形式进行通报，接受群众监督。
    四是要统筹安排，确保“两不误，双促进”。当前，我市教育系统第二批先进性教育活动正在紧锣密鼓地进行，全年各项中心工作也在加紧推进，因此，要顺利完成我局先进性教育活动巩固和扩大整改成果“回头看”工作的各项任务，必须统筹兼顾，科学安排。要特别强调处理好以下两个方面的关系：一方面，要正确处理“回头看”工作与下半年各项工作的关系，把党员干部的思想统一到完成全年各项工作的目标上来，努力实现全年工作的目标任务；另一方面，要正确处理第一批先进性教育活动巩固和扩大整改成果“回头看”工作与第二批先进性教育活动的关系，既保证“回头看”工作的顺利进行，又要把“回头看”工作作为促进第二批先进性教育活动顺利推进的一个重要措施。
    同志们，开展先进性教育活动整改措施落实情况“回头看”的检查工作，是认真做好先进性教育活动巩固和扩大整改成果工作的一项重要任务。我们要以抓先进性教育活动的热情和力度，以高度的政治责任感和使命感，以饱满的政治热情和扎实的工作作风，切实把“回头看”各项工作抓紧抓细抓实抓好，高标准高质量地巩固和扩大整改成果的各项工作任务，确保先进性教育活动成为群众满意工程。