关于印发《贵港市教育局2005年工作计划》的通知

各县市区教育局（教科局），市直学校：

现将《贵港市教育局2005年工作计划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

附件：贵港市教育局2005年工作计划

贵 港 市 教 育 局

二○○五年二月十八日

贵港市教育局2005年工作计划

（2005年1月28日）

    一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，进一步落实《贵港市农村教育“315工程”实施方案》和《贵港市“两基”攻坚实施规划（2004—2007年）》，修订、完善和实施《贵港市2005—2015年教育发展规划》，促进各级各类教育全面、协调、可持续发展，努力办好让人民满意的教育。

二、主要目标与任务

（一）基础教育

1、学前教育：学前三年教育适龄幼儿入园率达50%左右，学前一年教育适龄幼儿入园（含学前班）率达90%左右。

2、义务教育：小学适龄儿童入学率保持在99%以上，小学生年辍学率控制在0.5%以下;初中适龄少年入学率97%以上,初中生辍学率控制在2.7%以下;残疾儿童入学率80%以上,杜绝新文盲产生。义务教育阶段学校办学条件和装备水平进一步改善，力争港南区通过自治区普及实验教学验收，实现全市“普实”达标。

3、高中教育：全市普通高中招生3万人，高中在校生达到7.5万人。非义务教育阶段民办教育普通高中增招学生20%。力争年内增加2所自治区示范性普通高中。教育质量进一步提高，毕业会考一次通过率达85%左右，优秀率达15%左右，高考升学人数递增8—10%，各科综合积分在全区排名稳中有升。

4、民族教育：巩固和扩大壮汉双语文教学实验范围；继续落实高中招生向少数民族考生倾斜照顾政策，确保少数民族考生升学人口比例不低于全市平均水平；指导市民族中学提高管理水平和办学质量，使之成为带动全市民族教育发展的龙头；落实国家民族政策，进一步加大对民族地区中小学校的扶持力度。

5、贯彻落实《国家通用语言文字法》，进一步规范学校用字用语，举行第八届全国“推普”周。

6、体育卫生：贯彻执行体育卫生两个条例和学生体育锻炼标准；举办第八届全市中学生田径运动会。

7、学校安全：在校生年犯罪率控制在万分之一以下，杜绝由于学校责任原因造成的伤亡事故和学生集体中毒事故。

8、课程改革：召开全市课改现场经验交流会，全面推进课改实验；制定高中课改实验方案，启动高中课改师资培训工程。

9、中考改革：建立健全中考命题人员库，高质量完成2005年中考命题工作，制定《2006年中考改革方案》。

（二）职业教育、成人教育和民办教育

1、职业教育改革和发展步伐进一步加快，中等职业学校布局结构及专业设置进一步优化，办学水平和效益进一步提高，为地方经济、社会发展服务能力进一步增强。年内有针对性地调整我市职业学校的专业设置和培养目标，重点完成“机电一体化”、“计算机应用”等示范性骨干专业的评估工作。

2、市内中等职业学校在校生达到20000人，招收职高一年级学生13000人，其中桂平市4400人，平南县4200人，市职教中心1800人，市卫校400人，市农机学校400人，港北区800人，港南区500人，覃塘区500人。向市外中等职业学校输送生源18000人，其中桂平市4900人，平南县4200人，港北区2600人，港南区2900人，覃塘区2900人。

3、创建农村职业技术培训基地40个，其中港北区5个，港南区7个，覃塘区7个，桂平市11个，平南县10个。

4、指导各职业学校加强实习基地的建设和相关技术的培训辐射工作。

5、树立农科教示范户180户。其中港北区30户，港南区30户，覃塘区30户，桂平市48户，平南县42户。

6、全年农民实用技术培训100万人次(包括农村劳动力转移培训60万人次)，其中桂平市30万人次，平南县29万人次，港北区13万人次，港南区14万人次，覃塘区14万人次。积极、稳步推进现代信息技术在面向“三农”培训工作中的应用。

7、高初中毕业生接受绿色证书培训占毕业生总人数80%以上。

8、依法按程序做好民办学校办学许可证的换证工作。

9、大力发展民办高中和民办职业学校，实现民办普通高中增招新生20%。

（三）教师队伍建设

1、搞好市直学校及局二层机构的人事制度改革工作，全面推行教师聘任制。

2、做好面向代课教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训和考核工作。继续面向社会认定定资格,拓宽教师来源渠道。

3、全面启动新一轮教师和校长培训。中小学校长提高培训500人，其中港南、港北和覃塘区各50人，桂平市180人，平南县165人，市直5人；委托高等院校培训中学教务主任、政教主任各200名；培训全市教研员，在教研员中评选学科带头人30名；全市专任教师集中培训16万人次，其中市本级1.1万人次,港南、港北和覃塘区各1.7万人次,桂平市5万人次,平南县4.8万人次。

4、全市教师参加学历提高新增3000人以上，其中港北区300人，港南区和覃塘区各320人，市直学校60人，桂平市1100人，平南县900人。力争全市中学专任教师学历达标率提高2—3个百分点，小学专任教师专科率提高1—2个百分点。

5、评选教师培训工作先进单位50个。

（四）教育经费投入

1、巩固和完善教育投入保障机制，依法落实教育财政拨款“三个增长”政策，确保中小学教师工资按时足额发放，确保学校正常运转经费；确保危改二期工程资金到位。

2、全市投入中小学危房改造资金4700万元（其中中央专项补助3200万元，县市区配套1500万元），改造D级危房面积9.5万平方米。

3、全市添置中小学图书仪器、体育器材、电教设备等总投入2000多万元；投入学校信息技术教育经费3500多万元。

4、全市征收城市“三税”教育费附加力争达到1810万元，其中市直1100万元，港北区150万元，港南区70万元，覃塘区20万元，桂平市270万元，平南县200万元；征收地方教育附加费力争达到535万元，其中市直190万元，港北区100万元，港南区60万元，覃塘区55万元，桂平市90万元，平南县40万元。

5、全市勤工俭学纯收入4580万元左右。

（五）依法行政，依法治教

教育系统政务公开和校务公开制度进一步规范，教育行政执法人员的法治素质和依法行政水平进一步提高，党风和行风进一步好转，教育乱收费案件和违纪违规金额进一步下降，违法违纪案件进一步减少，完成年度“普法”任务。

三、主要措施

    （一）加强思想政治工作，努力建设一支学习型的教育管理干部队伍，全面提高教育行政干部依法行政的能力和水平。

1、进一步健全市教育局理论学习中心组活动制度，加强市教育局领导班子、科室、二层机构和市直学校领导的学习管理，组织教育行政领导干部、业务管理干部和学校领导认真学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，切实提高对加强党的执政能力建设重要性和紧迫性的认识，把全面贯彻落实科学发展观作为重要的政治任务抓紧抓好。全面贯彻党的教育方针，努力提高办好让人民满意教育的能力。

2、认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、作风、组织以及工作方面存在的突出问题，促进影响我市教育改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

3、营造教育发展的良好舆论环境。坚持正面宣传为主的原则，大力宣传教育工作的方针政策、改革思路和重大部署，加强教育系统先进人物、先进典型和工作成就的宣传。把握正确的舆论导向，加强对社会关注的教育热点和难点问题的宣传引导，形成全社会关心支持教育的良好氛围。

（二）牢固树立“育人为本，德育为首”的观念，全面加强学校德育工作。一是进一步贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，充分发挥学校教育在未成年人思想道德建设中的主渠道作用，切实把德育放在各项教育工作的首位，以人为本，全面推进德育工作。二是加强校外活动场所建设和家长学校建设，建立和完善学校德育工作体制及评估体系。三是以诚信教育为主题，开展中小学弘扬与培育民族精神教育活动，加强诚信教育和民主法制教育，大力推进文明习惯的养成教育。

（三）以科学发展观为指导，编制我市教育事业发展“十一五”计划，修订、完善和实施《贵港市2005—2015年教育发展规划》。

（四）巩固和发展“两基”成果，努力加强“两全”工作。建立和完善素质教育质量评估体系。

1、全面实施《贵港市“两基”攻坚实施规划（2004—2007年）》，为全市2007年初步实现“两全”（全面普及九年义务教育，全面提高九年义务教育质量）目标以及高水平、高质量“普九”打好基础。

2、继续实施我市农村教育“315工程”中涉及义务教育的项目。一是实施中小学危房改造项目，认真做好全市中小学危改二期工程资金及项目管理的有关工作，做到健全机构，建章立制，落实配套，规范管理，保质保量保时，确保工程顺利进行。二是实施农村中小学远程教育项目，进一步提高全市信息技术教育普及水平。推进市信息资源中心二、三期工程建设，开发优质、更大容量的教学资源库及教育管理平台，抓好农村中小学现代远程教育试点项目申报及项目实施的各项配套工作；进一步增加网点学校，加强教师培训，做好教育城域网走向社会，进入学生家庭工作。三是实施扶贫关爱项目，合理安排“国家义务教育贫困学生助学金”和免费提供教科书专款，实行“两免一补”，资助家庭经济困难的学生和残疾学生，同时广泛发动机关、团体、企业、社会、个人积极捐资助学，降低义务教育学生辍学率。四是配合有关部门实施学校减免项目，统筹安排农村税费改革转移支付补助资金等各项财政资金，优先解决农村中小学欠债问题。五是实施城镇帮扶农村中小学项目。继续实施城镇中小学“一对一”帮扶农村中小学制度，更广泛地发动机关、企事业单位对口支援边远地区学校建设，使受帮扶学校达到“五个好”目标，即建设一个好班子，建立一套好制度，培养一支好师资队伍，建设一个好校园，培养一个好校风。六是实施进城务工子女就学服务项目，进一步强化政府行为，完善规章制度，营造关心和支持进城务工就业农民子女接受义务教育工作的良好氛围，争取进城务工农民子女入学达到总数的60%。七是实施少数民族乡寄宿制学校建设项目，解决少数民族地区儿童少年上学难问题。八是实施教育教学质量监测项目，建立中小学素质教育评价体系，科学评价学校和教师的工作质量和教学质量，加强教学过程管理，推动各学校和教师全面落实教育管理常规和教学常规，努力提高教学质量。

3、实行控制学生流失目标责任制，努力提高义务教育普及程度。继续实行县级教育行政部门和学校控制学生流失目标责任制，依法动员适龄儿童少年入学，努力提高入学率，降低辍学率。凡是学生年辍学率超过“普九”标准的学校，不得参加评优评先。

4、认真落实“减负”工作的五项要求，扎实推进素质教育，切实提高学生创新能力和实践能力。

5、开展中考改革，扎实推进素质教育。制定《2006年中考改革方案》，组织编写《2006年中考说明》，建立健全中考命题人员库，完善制度，确保中考命题高质、按时、安全。

6、开展义务教育学校建设等级评估。

7、深化义务教育新课程改革，规范新课程教材征订，加强师资培训和课改教研，添置教学设备，建立课改工作评估体系。

8、继续做好初中、小学撤并校点和五个县以上城区学校建设计划（含高初中、小学、职校）工作。

（五）准确把握高中教育发展节奏，不断提高高中教育质量。一是坚持高中教育发展规模、建设和质量相统一的原则，以强化内涵发展、全面完善办学条件为核心内容，指导各高中学校加强常规管理，精心备考，力争大面积提高教育质量。二是严格根据办学条件和高中学校容量下达招生计划。年初，对各高中学校进行“盘点”和核实，根据国家和自治区规定的班额，结合学校实际，下达招生计划。鼓励有条件、有潜力的高中学校扩大招生班数和人数，力争全市高中办学规模在规范班额前提下略有扩大。三是引导各高中剥离或压缩初中部，扩大招生。引导一级高中压缩初中，示范性普通高中（含立项建设学校）不再招收初中新生。四是同步推进加快优质高中建设和改造薄弱高中工作，促进我市高中教育上档次、上水平、上质量。年内，重点加强平南县中学、桂平市一中、市达开高中、覃塘高中创建示范性普通高中的指导工作，督促各县市区大力改造薄弱高中。五是进一步提高民办高中的办学水平，力争民办高中学校在坚持标准前提下大幅度增加在校生。六是抓好合格教师补充及师资质量水平提高，加强优质师资队伍建设。七是扎实做好我市高中课改前的准备工作。年内在全市开展一次高中课程改革调研，在此基础上借鉴外地经验，制定我市2006年高中课程改革实施方案，全面启动课改师资培训工程，为全市高中课改提供师资保证。

    （六）以就业为导向，大力推进职成教育规模发展，努力提高办学效益。

1、继续实施农村教育“315工程”中涉及职业教育的项目，积极推进职业教育改革与发展。

2、争取市政府出台《贵港市关于大力发展职业教育的工作意见》，强化对职业教育的统筹力度。努力改革职业教育的办学思想、办学模式和教学方法，在此基础上放手扩大教育规模，要以增大毕业生就业率为重点，以办好市职教中心为龙头，指导每个县市区办好一所重点职校，办好一个职业培训基地并进行督导评估，同时调整充实职校领导班子。坚决完成自治区下达的办学及培训任务。

3、进一步明确全市职业学校的办学思路和目标，加大学校管理力度，增强产业意识，努力构建全面面向市场的职业教育运行机制，全面提高职业学校的办学质量和效益，有针对性地调整我市职业学校的专业设置和培养目标，探索适合我市职业学校发展和市场需求的办学模式和人才培养模式。

4、鼓励和大胆引进社会资金投入职业教育，对基础条件薄弱，质量不高的职业学校进行办学体制改革，在保证国有资产不流失并能保值或增值的条件下，探索实行校长承办、校企合办、公办学校改制等改革，努力扩大优质职业教育资源。

5、转变传统办学理念，打破区域及校际界限，使职业教育真正面向社会，面向市场，采取更为灵活的招生政策，积极推广“订单式”培养培训模式，努力把我市职业教育做大、做强、做优。

6、配合自治区教育厅做好职业学校学分制试点的选点工作，切实提高职业学校的教学质量和学生的实践操作能力。

7、抓好职业学校的实习基地建设，并充分发挥其辐射作用，进一步加强在农村中小学，特别是初、高中渗透职业技术教育工作。

8、继续推进农村教育综合改革。一是加强农村职成教育，每个乡镇选择一所初中挂牌成立农村成人教育中心；二是编写（或选用）成人教育教材；三是改革办学和教学模式，努力实现农村成人教育网络技术新突破。

(七)以民办学校换证为契机，规范对民办学校的管理，促进民办教育的规模发展。一是进一步贯彻落实《民办教育促进法》，按照“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”的原则，大力推进体制与机制创新，支持和鼓励发展多种形式的各级各类民办教育，形成公办学校与民办学校共同发展的格局。二是制定《贵港市民办学校审批和管理的暂行规定》，进一步调整和明确民办学校的审批和管理的职责权限。三是进一步健全和完善对民办学校的准入条件和评估监督机制，加大对民办学校改善办学条件和提高办学质量的检查和监督力度。四是依法做好民办学校的办学许可证的换证工作。办学条件不合格的民办学校一律不予换发新证。五是年内召开一次全市民办教育工作现场表彰大会。

（八）进一步完善基础教育体制。重点是落实教育投入保障机制和教师归口县以上教育部门管理。继续抓好国家有关教育经费、学校管理、教育人事管理的治本之策的落实，增强教育改革、发展和稳定的保障力度。

    （九）进一步改革和完善教育投入保障机制，加强教育经费投入、管理、使用的监督和落实工作。

1、搞好财政预算和决算，依法落实教育财政拨款“三个增长”政策，保持教育经费持续稳定增长；保证农村税费改革专项转移支付资金（不含农村中小学教师工资专项转移支付）的65%按比例用在危改配套、还债和补充学校公用经费，督促各县市区对财政预算内公用经费拨款的落实，保证学校正常运转；加大对地方教育附加费和“三税”教育费附加征收力度，并确保专款专用。

2、进一步拓宽经费筹措渠道，建立社会投资和捐资教育的有效激励机制，争取社会各界以更多的精力、更大的财力支持教育事业改革与发展。

3、加强学校勤工俭学管理，依法依规开展育人聚财活动。重点是政策明朗，机构健全，基地项目落实，有创有收。严格执行勤工俭学纯收入使用的规定，增加学校办学资金来源。

4、指导市勤工俭学公司以引资或独资的办法在市直学校进行学生公寓建设试点和教师公寓住宅小区开发。

5、制定中小学杂费（高中学费）支出结构指导性意见，明确中小学图书资料、实验仪器、药品和体育器材添置费在杂费（高中学费）中支出的比例，确保学校装备投入，不断提高学校装备水平，力争年内实现全面“普实”达标。

6、指导示范性普通高中立项建设学校采取向银行贷款形式加大投资力度，加快建设步伐。

7、进一步提高教育财务核算中心管理水平，使之由核算型向服务型和管理型转化。加强对学校收费资金收管用的监督，确保中小学杂费全额用于学校公用经费开支。

    （十）积极稳妥推进中小学人事制度改革，加强校长教师队伍建设。

1、深化中小学人事制度改革。坚决执行资格认定制度、岗位聘任制度；继续实行双向选择，尽快用足编制，禁止聘用新的代课教师。促进教师在校与校之间合理流动，优化教师资源配置，调动教师积极性。

2、建立和完善相关管理制度，规范教师行为。年内，制定以下几项制度：一是《教师工作评价方案》；二是《教师行为准则》；三是《教师工作纪律》。

3、进一步完善市及县级教育培训机构，并进行评估，制订培训计划和工作方案，加强校本培训，促进教师培训上档次、上水平、上效益。

4、启动新一轮中小学校长岗位提高培训和骨干校长、骨干教师培训计划。继续组织开展基础教育课程改革教师学科培训。继续实施县级进修学校培训计划，组织进修学校骨干教师参加学历提高培训。

5、加强对市教育培训中心工作的协调和指导。精选培训师资，优化培训内容，加强培训管理，提高培训质量。协调相关部门和单位，做好培训场地、设备设施和后勤服务工作，确保培训业务顺利开展。

6、联系落实市外培训单位和研修基地，为校提高培训和中学中层领导培训提供保障。

7、创新培训模式，组织实施新一轮中小学教师和校长全员培训计划。

（十一）加强教研室建设，制定校本教研评估办法，提升教育科研水平，提高教育科研的实用性。扎实推进以学校为阵地，以教师为主体，以教师教学遇到的问题为研究对象，以解决问题为目标的校本教研，促进教师向专业化发展。通过校本教研制度的实施，改革学校教研片面追究高级别课题、教研与解决教学问题相脱节、教师参与面小的状况，引导教师开展教学反思，对问题进行思考和研究，提高学校教研的教师参与率和有效性。

    （十二）加强教育督导，大力推进依法治教，切实维护教育系统安全稳定

1、加强师生法制、道德品质教育，继续抓好“四五”普法学习，不断提高广大教育工作者和学校师生遵纪守法的自觉性和道德品质水平。

2、进一步抓好教育督导工作。一是针对性全市教育系统存在的热点、难点问题，开展专项督查检查。二是继续抓好学校等级、学校管理常规和教学质量的督导评估，推动学校全面贯彻教育方针，依法治校，不断提高办学水平和办学效益。三是认真开展对县级政府保障义务教育投入的督导评估，将督导评估结果向市人大、市政府报告，并在市内通报。

3、完善学校安全管理机制，切实抓好学校安全稳定工作。

健全各项规章制度和安全管理机构，落实安全管理责任制。进一步加强师生员工的安全教育和培训，不断提高师生员工的安全意识和防范能力。认真做好饮食卫生管理和防疫工作，加强消防安全工作，建立健全校舍安全预警机制，制定防险救灾应急预案。做好校园周边环境综合治理工作。坚决杜绝由于学校责任引发和师生伤亡事故、集体中毒事故和群体性流行传染病发生。

（十三）全面落实党风廉政责任制，大力加强教育系统党风廉政建设和行风建设。坚持和完善制度、教育、监督以及加大投入、规范合理收费、治理乱收费两个“三管齐下”的惩治和预防乱收费的长效机制；认真贯彻落实《行政许可法》，全面推行政务公开、校务公开制度，严格执行高中招收择校生“三限”政策，坚持义务教育学校“一费制”收费办法；加强对学校基本建设和大宗物资设备采购、教材及教辅材料编写、征订等环节的监督和管理，制止和纠正挪用、截留、侵占教育经费的行为，认真清理教育领域的各种不正之风。