贵港市“两基”简报

2006年第 1 期

贵港市“两基”攻坚办公室编 　　        2006年9月26日出版

本期导读：

1、发刊词

2、加大力度 扎实工作切实做好“两基”迎检准备工作(贵港市“两基”迎检前期工作总结暨后阶段工作动员大会纪要)

3、港南区“两基”迎检工作汇报材料(摘要)

4、港北区“两基”迎检工作汇报材料(摘要)

5、覃塘区“两基”迎检工作汇报材料(摘要)

6、平南县“两基”迎检工作汇报材料(摘要)

7、桂平市“两基”迎检工作汇报材料(摘要)

发  刊  词

在人类社会进步的过程中，历史给人演绎的空间，给人创造的机会，也让人不断的记载着历史，可以说，历史和人的进步与发展推进了我们文明古国的进程。我们聪明的祖先在这个过程中，不断创造着历史的辉煌，同时也给我们留下了许多精神食粮。而作为一种开启人们心灵与智慧的手段——教育，它在历史与社会发展进步中起到了不可估量的作用，它将智慧变成了技能，变成了改造自然的力量，它用智慧去影响和改变愚昧，它将我们祖先聪明与智慧的结晶留给我们，成了今天的文明。

在构建社会主义和谐社会的今天，我们期待着文明的发展，我们面临着以人才为第一资源的国际竞争，我们在进行着一场振兴教育事业的革命；在国际民族之林中，华夏儿女在这场革命中几经创伤与挫折，在跌倒中逐渐觉醒，在失败中找到了振兴自我、发展自我的方向，那就是把大力发展教育事业推向前进，让更多的人能享受到最基本的受教育的机会；继承好我们祖先留给我们的育人方式，把它发扬光大，用它去发掘人们的创造力。在这项实现中华民族的伟大复兴的工程中，党的十四大提出“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”的“两基”战略目标是党和国家作出的重要战略抉择，也是实现教育公平和经济发展，全面建设小康，构建和谐社会的基础保障。

2007年广西全面实现“两基”,并顺利通过国家级检查验收，是历史与社会发展的必然选择，是党交给我们的任务，是人民群众的希望与要求。地级贵港市成立以来，努力实施科教兴市战略，把基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲（“两基”）作为重中之重的工作去抓。经过努力， 1997年7月，我市“两基”工作通过自治区验收，成为广西第二个“两基”达标的地市。2001年，我市又通过了自治区“两基”工作复查，并被评为全区“两基”工作先进地市。“两基”达标后，我市继续把巩固和发展“两基”成果作为重中之重的工作，进一步夯实教育基础，巩固和发展“两基”成果，提高适龄儿童少年入学率。多年来，我市小学、初中适龄儿童少年入学率均排在全区的前列，义务教育普及程度、青壮年非文盲率等指标均高于国家规定的标准，全市教育呈现出持续、健康、协调发展的良好势头。然而，由于种种原因，我市在巩固发展“两基”工作中，遇到了“两基”债务沉重、中小学危房多、初中校舍严重不足等困难。但是，贵港人自古就在这片土地上受到古老文化的熏陶，贵港人民用特有的灵气和智慧善于战胜困难和接受新事物，我们坚信，在市委、市政府的正确领导下，有各成员单位的高度重视，以及社会各界的广泛支持，更加坚定实现“两基”目标的决心与信心，完全可以打赢这场艰苦卓绝、规模宏大的攻坚战！

“两基”之路，风雨兼程，万众一心。在全市 “两基”工作会议上，市委、市政府明确了我市“两基”工作的发展思路，实行党政“一把手”负总责，进一步落实目标责任制，采取切实可行的措施，加大工作力度，以领导带头捐资助学等方式，提高入学率和巩固率，进一步巩固和提高“两基”成果，为全市人民共同携手打赢“两基”巩固提高这场战役开了一个好头。在实施这项工程中，将会凝聚无数的聪明与智慧，将会出现无数的无私与奉献，将会诞生新的辉煌与业绩。为集思广益，凝聚力量，全力攻坚，贵港市“两基”攻坚办公室决定在大家的共同参与和支持下发行“两基”工作简报，希望您的特别关注与全力支持，请您把身边的先进做法、先进人物、先进事迹在每月5日、15日前通过电子邮件提供给我们。

让我们携手共进，创造贵港教育的美好明天！

加大力度 扎实工作 切实做好“两基”迎检准备工作

  ——贵港市“两基”迎检前期工作总结暨后阶段工作动员大会纪要

     2006年9月21日下午，市教育局在局五楼会议室召开了贵港市“两基”迎检前期工作总结暨后阶段工作动员大会。市教育局局长吴能枝、党组书记唐荫民、副局长苏志勇、纪检组长潘莉和市教育局办公室、基教科、督导室等科室负责人，各县市区教育局（教科局）局长、分管副局长、基教股长和其他负责人等近30人参加了会议。会议由市教育局吴能枝局长主持。会议通报了各县市区前阶段“两基”迎检工作的进展情况，分析了“两基”迎检工作遇到的困难，研究和部署下阶段的“两基”迎检工作。现将会议精神纪要如下：

     一、会议通报了各县市区前阶段“两基”迎检工作的进展情况。（一）加强领导，健全机构，层层成立“两基”迎检工作领导小组，主动向当地政府汇报，召开了有关部门的协调会议和中小学校长会议；（二）制定了“两基”迎检方案，明确各级各部门的责任，并出台了相关的措施；（三）建立和完善经费保障机制，督促各级各部门认真贯彻落实贵港市人民政府关于教育经费管理和投入等有关文件精神，确保“两基”工作所需经费；（四）认真做好危房改造工作，积极改善办学条件；（五）采取有力措施，认真做好“防流控辍”工作；（六）落实各级“两基”专职业务人员，举办业务人员培训班；（七）初步整理、完善“两基”档案材料，做好“两基”文化户口册的有关数据的采集、填写工作，初步摸清了辖区0——17周岁各年龄段人口数的分布情况，着手整理了“普九”的“七册十二表”和扫盲的“五册五表”，并完成部分册、表数据的统计和填报工作；（八）加强“两基”迎检的指导和督查，严格按照“两基”的标准、要求开展工作。

二、会议分析了我市“两基”迎检工作遇到的困难。（一）个别县市区“两基”迎检工作还没有真正成为政府行为，都是教育局（教科局）包起来做，还没有形成政府实质性的工作；（二）对照新的义务教育法，“两基”工作除了政府和教育部门外，其他部门都有责任，协调其他部门共同做好“两基”迎检工作，是做好迎检工作的关键，但该工作还需积极协调；（三）教育局（教科局）的工作还跟不上适应迎检工作的要求，发展不平衡，工作质量、水平还不高，效果还不够明显；（四）教育经费投入严重不足，“两基”教育欠债较多，“两基”迎检所需经费基本没有落实；（五）校舍不足，造成班额过大，教室拥挤，宿舍拥挤，功能室被挤占，部分中学饭堂十分简陋；（六）仍有少部分学校存在有一定比例的D级危房，需及时改造，任务十分繁重；（七）部分学校配套设施不完善，功能室不齐全，仪器装备不足或陈旧、破损；（八）教育发展不平衡，城乡之间、乡镇之间、校际之间都存在着很大的差别，农村学校的办学基础薄弱，部分学校学额巩固工作难度很大；（九）教师编制空编多，新招教师也没有及时到位，严重的影响了学校工作的开展；（十）“防流控辍”工作仍然繁重。

     三、会议研究和部署下阶段的“两基”迎检工作。（一）高度重视，加强组织领导。要认真贯彻落实自治区有关“两基”迎检的文件精神，高度重视，认真严肃对待迎检工作，要积极、主动地向县市区主要领导、分管领导汇报，纳入政府工作的重要日程，制订迎检工作方案、日程，并按要求去做工作；（二）完善工作机构，落实职责。各级都要建立“两基”迎检工作机构办公室，完善机构，专人负责，明确各级职责、分工；（三）按照自治区“两基”督查方案，进一步修改和完善原工作方案，把握关键，抓好细节，健全激励机制，围绕“两基”督查重点，调整工作部署，要按照“两基”迎检各项指标要求，比如“四率”、经费投入、欠债偿还计划和危房改造等等情况，要进行自查和督查；（四）组织专业人员认真做好“两基”档案材料的整理、填写工作，这是复查工作的重点，一定要抓实抓好。注意做好近3年资料表册的整理，包括近三个学年度的“七册十二表”和“五册五表”，以及当年验收和复查的登记表等，成人文化技术学校的相应材料和硬件配置等；（五）市教育局创办“两基”迎检信息简报，每半个月一期，通报各县市区“两基”迎检进展情况。要求各县市区每月要报送2次“两基”迎检工作进展情况材料（好的经验、做法和存在问题等），一定要落实专人负责，每月逢5日、15日前报送到贵港市教育局督导室；（六）切实落实好“两基”迎检经费。各县市区要尽快落实“两基”迎检经费，为迎检开展正常提供有力保证。（市“两基”攻坚办）

港南区“两基”迎检工作汇报（摘要）

一、领导提高认识，高度重视

港南区政府、教科局对“两基”工作高度重视，把其列入重要议事日程。8月17日，港南组织各中学分管副校长和各中心小学“两基”专干共40多人到融水参观考察。 8月22日召开全区校长、分管副校长动员会，介绍融水经验并结合全区实际对“两基”迎检工作作了部署。区政府出台了《迎接国家“两基”验收工作方案》和《关于进一步做好巩固提高我区“两基”工作迎接国家检查验收的通知》两个文件，对做好全区两基巩固提高和迎检做了进一步明确任务和工作重点。港南区和各乡镇成立迎检工作领导小组和工作小组。

二、学习融水经验,找出存在问题

港南区认真学习融水经验，找出“两基”存在问题：1、“两基”欠债多，危改任务重，投入不足。学校基本建设滞后，班额过大，学生宿舍非常拥挤，学校食堂没得到彻底改善。由于学生的增加，部分学校功能室不全，部分学校只剩下实验室，少数学校甚至一个实验室也没有了；2、义务教育阶段学生特别是初中生流失率较高，学额巩固任务艰巨；3、农村成人文化技术学校建设还不完善；4、“两基”档案资料不完善；5、“两基”工作机构不健全。

三、明确工作重点，做好迎检工作安排

为此确保“两基”的巩固提高，港南区政府专门发了文件，明确对乡镇政府、相关职能部门、学校的工作重点和任务，确保各项工作落实到位。对两基材料整理和时间安排都做出了具体安排。

第一阶段：2006年8—9月份，培训学习阶段。领导小组成员和各工作小组成员均要认真学习“两基”有关文件。

第二阶段：2006年10月—2007年1月，调查模底，档案材料整理。

第三阶段：2007年2月—7月，督查验收，开现场会，总结表彰，迎接国家检查验收。

四、认真做好防流控辍工作

1、防流控辍成效显著：一是学生入学情况比往年好。到9月18日止，小学回流生491人，转出575人，辍学2人，在校生57561人，入学率99.5%；初中回流生183人，转出601人，在校生24756人，入学率98.5%。二是由于各校落实防流控辍责任，组织教师深入村屯动员学生入学，小学有815人，初中有512人是正式上课后经过老师逐家逐户动员重返校园的。

2、防流控辍措施：一是强化政府行为。区和乡（镇）两级政府分管领导分别参加区、乡（镇）招生工作和开学工作会议，落实乡（镇）政府负责动员适龄儿童少年入学责任，各乡（镇）领导亲自抓教育，把教育工作列入乡(镇)人民政府工作的重要议事日程。二是早计划、早行动。三是学校“防流控辍”工作实行“四包”：即校长包校、班主任包班、教师分组包屯、教师包户。四是教科局在开学检查工作中对防流控辍进行量化检查评分，及时进行全区通报。

3、存在问题：有几所初中由于办学规模少，办学质量不高，学生流失较严重，如思怀初中有200多人到覃塘区五里、大岭初中就读。

（港南区“两基”攻坚办）　

港北区“两基”迎检工作汇报 (摘要)

港北区区委、区政府高度重视“两基”迎检工作，认真贯彻自治区有关会议精神，采取有力措施，全力以赴开展了一系列“两基”迎检前期工作，取得了阶段性成果。

一、成立了港北区迎接国家“两基”评估验收工作领导机构，领导并组织各乡镇中小学开展“两基”资料及表格的收集、统计、填报、汇总及评估报表报告。

二、具体制订了切实可行的港北区迎接国家“两基”评估验收工作方案。

三、开展了一系列扎实有效的“两基”巩固提高的具体工作：

1、认真抓好适龄儿童少年的入学和学额巩固工作。在继续推行行之有效的适龄儿童少年入学防流控辍“双线目标责任制”过程中，着重抓好教育系统层面的“双线目标责任制”，在学期初着力抓好适龄儿童少年的入学率和巩固率，并在期中、期末仍然不放松“两基”巩固、提高的相关工作。

2、开好几个重要会议，做到早计划、早部署。分别召开各乡镇（街道办事处）中心校、中学、区直学校校长、分管“两基”工作副校长及相关工作人员会议，部署迎检工作,布置调查全区0—17周岁人口和“两基”的“七册十二表”的填报。召开动员大会，对全区下一步加快推进“两基”攻坚和巩固提高工作提出明确的要求。

3、港北区“两基”评估验收工作办公室和各中小学继续加强对“两基”的“七册十二表”的有关数据资料的复核、统计、填报等完善相关工作。

四、取得了阶段性的工作成果

1、完善了迎接国家“两基”评估验收工作领导机构，明确了各自的职责和工作任务。

2、防流控辍工作取得了初步成效。截止9月18日，全区的小学辍学率控制在0.2%以下，初中生辍学率控制在1.4%以下。

3、初步摸清了全区0—17周岁各年龄段人口数的分布情况，为进一步做好“两基”有关数据打好了基底。

4、完成了2002～2006四个学年数“普九”综合统计表（一）至（十二）的统计填报工作。

5、完成了2003～2006三个学年度“普九”四率情况统计表。

6、培训了一批乡镇中小学的“两基”具体专职工作人员，使他们能基本弄懂了“两基”基本数据统计的技能和方法。

7、改善了部分办学条件。

8、积极筹措到部分巩固提高“普九”的所需经费。

五、遇到了几个需要解决的难题

1、中小学存在危房，校舍不足、设备不足。

3、区、乡两级迎接“两基”评估验收工作专项经费都未能真正落实到位。

4、查清0—17周岁各年龄段人口数问题上，工作难度很大。

5、部分乡镇初中生辍学还较高。 (港北区“两基”攻坚办)

覃塘区“两基”迎检工作汇报(摘要)

覃塘区党委、政府高度重视“两基”巩固提高工作。自治区融水会议后，覃塘区为迎接国家“两基”复查验收工作作了全面部署，并有效地开展了工作。

一、主要工作措施

1、成立“两基”复查迎检工作领导小组。各乡镇相应成立“两基”办公室。

2、结合校长建设年活动，对各中小校长进行“两基”工作培训，组织学习自治区吴恒副主席在全区“两基”工作现场会的讲话。组织“两基”工作人员参加贵港市举办的培训班和到融水参观学习；组织各乡镇“两基”工作人员学习自治区教育厅、贵港市教育局有关文件精神，牢固掌握“两基”的验收指标、计算办法，掌握“两基”的工作技能。

3、积极宣传“两基”工作重要意义。召开“两基”迎检工作动员会，动员各级政府、各部门积极配合、团结协作，共同完成“两基”迎检准备工作。

4、落实责任制，实行奖惩制度。乡镇“两基”迎检工作以乡（镇）中心校校长为领导，初中学校领导协助，明确乡（镇）中心校校长是第一责任人，对按时、高质完成工作任务的学校领导和工作人员给予奖励，对工作不积极、不按时完成任务的学校领导和工作人员进行通报批评。

5、制定《覃塘区“两基”档案材料归档办法》，完善档案资料。重点抓紧整理“普九”的“七册十二表”和扫盲的“五册五表”。注重周岁人口、在校生人数的统计，解决周岁人口和在校生人数矛盾，理顺从人口出生数到该周岁人口入小学、小学毕业、入初中到初中毕业的数据关系。

6、加快危房改造工程。及时拆除或封存D级危房，加大危改工程的配套资金投入，加快危房改造工程项目建设进程。

7、加快“远程教育”工程项目的建设。现在全区共有“模式一”学校87所、“模式二”学校39所、“模式三”学校16所，对“远程教育”骨干教师进行了培训。

8、加强防流控辍工作。（1）落实防流控辍责任制；（2）实行奖惩制度；（3）实行学生流失通报制度，每学期把学生入学和流失情况进行通报；（4）实行家长与学校联系制度；（5）对家庭贫困学生实行“两免一补”。

9、加强督促检查。“两基”迎检准备工作开展以来，教科局为“两基”办配备下乡专用车，“两基”办工作人员、督导室人员和教育股人员经常深入各乡镇检查指导“两基”迎检准备工作，并组织有关人员到先进学校参观学习。

二、取得的成效

1、2001—2006年我区小学适龄儿童入学率均达99.9%以上,初中适龄少年入学率均达98%以上；小学生辍学率控制在0.1%以内，初中辍学率控制在2%以内，青壮年非文盲率达99.5%以上。今年秋季期，小学入学人数达56973人，入学率99.99%；初中入学人数30687人，入学率98.22%。其中初中一年级新生9537人，小学毕业生升初中率为100%。

2、普九材料“七册十二表”和扫盲材料“五册五表”的04—05学年度、05—06学年度已经基本完成。

3、各乡镇根据《覃塘区“两基”档案材料归档办法》已开始着手收集和完善资料档案。各校已配足所必须的档案柜和档案盒。

4、办学条件和师资配备等已基本达到标准要求。教育质量一年上一个台阶。

三、存在主要问题

1、教师结构不够合理，公办不足，代课较多。目前覃塘区仍有三百多名代课教师，影响了全区教师队伍总体素质的进一步提高。部分小学校长还没有取得岗位合格证。

2、各乡镇、各学校因人员紧缺，没有专职的“两基”工作人员，现在职的“两基”工作人员多数没有“两基”工作经验。因此“两基”迎检准备工作进展较慢。

3、个别薄弱学校由于自身条件差等各方面原因，学生流失较大。

4、经费投入不足，部分学校校园建设不上档次，绿化、美化、硬化较差，学校文化底蕴较薄。（覃塘区“两基”攻坚办)

平南县“两基”迎检工作汇报(摘要)

平南县委、政府全面贯彻落实自治区和贵港市的“两基”工作部署，扎实推进“两基”巩固提高和迎接自治区复查及国家验收的各项准备工作。

一、开展的主要工作

一是及时开会动员和进行工作部署。召开了全县“两基”巩固提高工作会议，传达了自治区会议精神，总结2001年以来“两基”工作成绩和存在问题，并就如何进一步做好“两基”巩固提高工作和迎接“两基”自治区复查及国家验收进行全面的工作部署。县教育局早在7月14日就召开了县教育系统“两基”迎检工作动员大会，要求全县乡镇中心小学、初中和特教学校全面领会和正确把握“两基”工作标准，成立工作机构，制订工作方案和日程安排，落实专职工作人员，明确工作职责，对照“两基”工作要求和标准，真抓实干，全面投入迎接“两基”自治区复查和国家验收的各项准备工作。会后，各学校按照会议的布置，紧锣密鼓，抓紧展开工作。

二是抽调工作人员，充实县“两基”办公室，实行集中办公，指挥、协调“两基”迎检工作。

三是县政府、县教育局出台了一系列“两基”工作文件。

四是认真抓好“两基”业务人员的培训工作。组织“两基”业务人员参加了贵港市教育局组织的业务培训并到融水县参观学习；举办了“两基”业务人员培训班和“普实”业务员培训班，帮助“两基”业务人员尽快掌握“两基”复查和验收的评估标准，把握工作的程序和方法，统一工作进度。

五是及时印发“两基”各种表格。自今年春季期以来，我县前后分三次印发“普九”、“扫盲”、“普实”的表格资料达7种。

六是及时筹措县“两基”办迎检工作经费，缓解“两基”办公经费紧张的问题，落实“两基”办公经费40万元（目前已到位10万元）。

七是认真做好防流控辍工作。主要采取以下措施：一是积极宣传新修订的《义务教育法》，增强执法意识。二是严格落实责任制，实行“双线目标责任制”。三是认真落实“两免一补”政策。四是动员全县干部群众踊跃捐资助学，全县已收上捐资助学款项达15万元。

二、主要工作成效

1、“两基”工作的责任意识有所增强，迎检的紧迫感和责任感有所增强。

2、防流控辍效果好：小学和初中学生入学率分别达99.7%和97.9%，这是近几年来最好的现象；全县公办小学、初中接纳从民办学校回流学生分别是1687人、1602人。

三、主要存在问题

1、由于县、乡人大换届选举工作尚未结束，县、乡政府“两基”巩固提高工作和迎检工作机构的调整文件至今未能出台。

2、乡（镇）之间、学校之间“两基”推进不平衡。部分乡（镇）、学校“两基”工作抓得及时、主动，领导力量和人员到位，工作开展得比较顺利；相反，有部分乡（镇）和学校工作显得被动，进展很慢。如有的乡（镇）已做好“两基”文化户口册的填写和整理历期在校生名册工作，但有个别乡（镇）学校工作刚刚起步。 (平南县“两基”攻坚办)

桂平市“两基”复查迎检工作情况汇报(摘要)

5月份自治区融水会议和8月份贵港市“两基”工作会议以来，桂平市委、市政府采取有力的措施，狠抓迎检工作，取得了明显的效果。

一、基本情况

成立了“两基”复查迎检工作领导小组，健全了“两基”组织机构，着手“两基”复查迎检的各项工作。出台了“两基”迎检工作的文件。召开了贯彻自治区融水“两基”工作会议精神大会，对“两基”复查迎检工作进行部署。

1、“两基”档案资料建设工作。主材料七册十二表填写已完成小学部分的2004—2005、2005—2006两个学年度的表册，正在填写初中部分2004—2005、2005—2006两个学年度的表册。2006—2007学年度的表册也准备着手填写，10月上旬完成。其它有关的“两基”材料正在加紧收集整理。

2、危房改造工作。2005年自治区下达的危改项目41个，现已全部峻工,正在加紧验收。2005年水毁重建项目预计10月底前可以全部竣工。

3、2006年秋季学期开局良好。小学入学率为99.7%，旧生巩固率99.7%；初中入学率为98.0 %，旧生巩固率97.02% 。

二、主要措施

（一）加强领导，强化政府行为

一是切实加强领导，落实责任。市政府、教育局、各乡镇政府和各中小学校都成立了“两基”复查迎检工作领导小组，加强了对“两基”迎检工作的领导；二是明确新的工作目标。市、乡镇两级每月都定期召开教育工作分析会。三是加强督促检查。

（二）明确乡镇政府在“两基”工作中的责任，为“两基”工作在基层的有效实施提供了有力的保证。

（三）完善经费保障机制，增加投入，确保“两基”工作所需经费。

（四）加大投入，全力以赴改造危房。目前正在核实全市所有D级危房数量，并且出台了《关于成立桂平市中小学D级危房校舍治理工作领导小组的通知》，拟一次性全部拆除所有D级危房，拆除经费全部由政府负责。

（五）加强学额管理，提高普及程度。一是明确了控辍保学责任。二是落实好“两免一补”政策。三是深化教育教学改革和教师评价制度改革。四是抓好关键环节。五是建立起控辍保学长效机制。六是推进义务教育均衡发展，提高入学、防辍效果。

（六）加强队伍建设，提高育才水平。首先是着手解决教师编制空编过多的问题和代课教师问题，将教师编制空编比例控制在5%以内。新招聘的教师必须具备合格学历。其次是我们结合校长建设年活动，开展对中小学校长特别是初中校长的培训，提高校长的管理能力和管理水平。

（七）配备完善各功能室，配齐配足相关器材、图书资料。

（八）加快发展高中教育，拉动义务教育发展。

（九）三教结合，巩固提高扫盲成果。

（十）做好“两基”档案建设工作。各级政府、各中小学校都组织成立了“两基”档案材料专门小组。

（十一）大力做好“两基”迎检宣传工作，营造了浓郁的“两基”迎检氛围。

（十二）严格标准，加强自查。一是组织专门人员对各乡镇、各中小学校的“两基”迎检工作进行跟踪督查。二是督促各乡镇、各中小学校做好自查。

（十三）全力以赴，积极开展迎检工作。把“两基”摆在重中之重位置，调动一切所能调动的人力、物力、财力，全力以赴投入“两基”工作。

三、遇到的困难和问题

（一）经济发展比较落后，市、乡（镇）两级财政十分困难，教育经费投入严重不足，“两基”教育欠债甚多。

（二）办学条件简陋。一是相当部分农村中小学校舍不足、教室欠缺，一些初中功能室也用作教室，班额普遍偏大。二是部分学校学生食堂陈旧，无学生就餐的餐厅，学生饮食卫生安全得不到有效保障。三是少部分学校还存在有一定比例的D级危房需及时改造。四是相当部分学校配套设施未完善，功能室不齐全，仪器装备不足或陈旧、破损。

（三）教育发展水平低，教育发展不平衡，基础薄弱，控辍保学工作任务艰巨

（四）农村学校布局设点多，教育成本高。

（五）教师和校长特别是初中校长的整体素质还不高。

（六）教师编制空编太多，代课教师问题仍较突出。全市应配教师编制15768名，现只有公办教师13265名，空编2503名，高达15.8%，不得不使用代课教师1905名。

（七）“两基”档案资料缺失严重。

（八）部分乡镇成人文化技术学校恢复难度大。

 (桂平“两基”攻坚办) 

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