贵港市“两基”简报

2006年第 3期

贵港市“两基”攻坚办公室编 　　 2006年10月23日出版

本期导读：

1、自治区教育厅余益中厅长通报我区“两基”攻坚

和巩固提高工作进展情况

2、市人民政府“两基”工作督查组到三区进行督查

自治区教育厅余益中厅长通报我区“两基”攻坚

和巩固提高工作进展情况

(2006年10月18日)

各位领导、同志们:

按照吴副主席安排,下面由我向各位领导小组成员通报一下当前我区“两基”攻坚工作的形势,并就做好“两基”迎检工作谈几点建议:

一、“两基”攻坚工作的由来

(一)国家西部地区“两基”攻坚计划( 2004-2007年)的产生。

2003年12月30日,温家宝总理主持召开了国家科教领导小组第二次会议,审议通过了教育部、发展改革委、财政部、国务院西部开发办制定的《国家西部地区“两基”攻坚计划 ( 2004-2007年)》。同时决定成立国家西部地区“两基”攻坚领导小组,陈至立国务委员任组长,教育部、发展改革委、财政部等有关部门的领导任成员。领导小组下设办公室,从此打开了国家西部地区“两基”攻坚的序幕。2004年2月26日,国务院在北京召开国家西部地区“两基”攻坚工作会议,会议传达了党中央、国务院和温家宝总理关于加强农村教育工作的重要指示,出台了《国家西部地区“两基”攻坚计划( 2004-2007)》,这是国家有关部门经国务院批准制定的旨在解决西部“两基”(即基本扫除青壮年文盲和基本普及九年义务教育)问题的计划。为实施好这个计划,中央投入100亿元专项资金，采取集中投入、分步实施的原则,从2004年开始到2007年,用4 年时间帮助西部尚未实现“两基”的372个县(市、区)以及新疆生产建设兵团的38个团场达到国家“两基”验收标准。

(二)广西壮族自治区“两基”攻坚实施规划( 2004-2007 年)的制定。

自治区党委、政府认真贯彻落实国家西部地区“两基”攻坚工作会议,以及党中央、国务院和温家宝总理关于加强农村教育工作的重要指示,于2004年4月23日印发了《广西壮族 自治区“两基”攻坚实施规划( 2004-2007年)) (以下简称“规 划”),决定在2002年底以前未通过国家“普九”验收的41个县（市、区）实施“两基”攻坚（说明:我区已于1998年通过国家“基本扫除青壮年文盲”验收）。同时要求已经通过国家“两基”验收的69个县做好巩固提高工作，确保2007年底全区所有县(市、区)通过国家“两基”验收。

(三)《国家西部地区“两基”攻坚计划》责任书的签署。

2004年7月,自治区常务副主席郭声琨代表自治区人民政 府与教育部、发改委、财政部签订了《国家西部地区“两基” 攻坚计划》责任书,该责任书明确规定了以下几个主要内容:    

 第一,到2007年我区“两基”人口覆盖率达100﹪，初中毛入学率达到95%以上,青壮年文盲率下降到3%以下,上 林县等41个县达到“两基”验收标准。

第二,中央为西部地区实施“两基”攻坚提供资金支持, 并负责制定政策,组织指导,督促检查。从2004年到2007年, 国家西部地区“两基”攻坚领导小组组织实施总体攻坚计划。中央支持广西壮族自治区“农村寄宿制学校建设工程”专项资金6亿元。同时,中央对实施“农村中小学现代远程教育工程”、“国家贫困地区义务教育工程”和“中小学危房改造工程”继续提供资金支持,并逐步扩大对家庭经济困难学生免费提供教科书的资助范围。中央有关部门确保中央支持资金及时、足额 到位。

第三,自治区人民政府投入专项资金3亿元,对本地区实 现“两基”攻坚目标实行领导责任制。自治区“两基”领导小组负责组织本地区“两基”攻坚规划的实施。依法保障教育经的“三个增长”,到2007年,全区预算内教育经费支出占财政支出的比例达到12. 7 %,并确保新增教育经费主要用于农村。完善“以县为主”的管理体制,确保教师工资及时足额发放, 确保学校正常运转所必须的公用经费,确保校舍安全。严格按中央要求,管好、用好各项专项资金,确保不挪用、不挤占、不浪费。建立完善的监督检查机制,确保各建设工程的工程质量。建立和完善义务教育阶段家庭经济困难学生资助制度,到 2 007年,使享受“两免一补”的受益人达到贫困学生总数的43 %。加强教师队伍建设,按核定编制调配,补充合格教师,严格教师准入制度,到2007年,使小学教师合格率达到95%,初中教师学历合格率达到90%。按中央统一要求,逐步实施“农 村中小学现代远程教育工程”。积极推进农村中小学课程和教学改革,努力提高教育质量。中小学公用经费定额标准、拨款标准以及“两免一补”的具体政策措施和经费数额应于2004年内落实并报国家“两基”攻坚办备案。

第四,中央“两基”攻坚专项经费将在自治区人民政府落 实上述有关政策后下达。教育部、国家发展和改革委员会、财政部每年将对项目实施情况进行专项检查,一经发现未严格实施批准规划和未按规定落实教师工资、中小学公用经费保障政策和“两免一补”政策的，将缓拨、减拨或停拨中央专项资金。对违反国家法律法规,造成资金浪费和校舍质量事故的,将追究有关领导和当主人的美任。

第五, 2007年项目结束时,教育部、国家发展和改革委员会、财政部对按规定完成建设任务并履行相应职责的,将予以表彰;对未按规划完成建设任务和未能履行相应职责的,将向国务院报告并通过适当形式作出处理。

(四)西部地区各兄弟省“两基”工作进展情况。

按照国家“两基”攻坚实施规划,西部地区12个省(市、 自治区)中,内蒙古、贵州、陕西将在2006年实现“两基”达标,广西、重庆、宁夏、新疆将在2007年实现“两基”达标， 四川、云南、西藏、甘肃、青海将在2007年后实现“两基”达标。其中,新疆生产建设兵团已于2005年完成“两基”攻坚任务并通过了国家“验收”,宁夏回族自治区也于不久前提前实现了“两基”攻坚目标。经电话向国家“两基”攻坚办了解,西部省区中“两基”工作已基本完成，并口头或书面向国家申请明年上半年验收的有内蒙古、贵州、陕西、重庆、宁夏等省区, 到明年下半年除四川、西藏外所有西部省区都将通过国家验收。 另外,中部地区的安徽、山西今年下半年将通过验收,目前国家正在山西进行验收,到明年中部地区未验收的省将全面通过 验收。

我区根据实际情况,计划提前到2007年3月完成“两基” 攻坚任务,并向国家申报,请求国家在2006年6月对我区“两基”工作进行评估始收。

二、我区“两基”攻坚工作进展情况

(一)县级党政领导重视教育工作,把“两基”作为教育工作的“重中之重”,加快了“两基”攻坚和巩固提高工作的步伐。近几年来,各县、市、区党政主要领导认真落实国家、自治区的教育方针政策，在贯彻落实“以县为主”的农村义务教育管理体制、保障教育经费投入、“两基”攻坚和巩固提高、发展当地高中阶段教育、加强教师队伍建设等方面做了大量的卓有成效的工作。根据今年初自治区党委组织部、自治区教育厅、自治区人民政府教育督导团联合对88个县、市、区开展的县级党政主要领导干部2005年度的教育工作督导进行考核,考核结果为优秀等级的有8个县、区,良好等级的有69个县、市、区, 合格等级的有11个县、市、区,说明绝大多数县、市、区党政主要领导在履行教育工作职责方面是称职的,其中部分书记、县(市、区)长表现很优秀。这个考核结果将于近日向全区通报。

(二) “两基”攻坚和巩固提高工作阶段性目标如期实现。从2004年至今,全区41个“两基”攻坚县已有36个通过了自治区的“两基”评估验收,“两基”人口覆盖率为96.19%,比实施“两基”攻坚计划前提高了24.39个百分点，距全面实现“两基”的目标已越来越近。凤山、巴马和大化县的“普九”工作也将在近期接受自治区的评估验收,天等县和都安县在今年底或2007年初也将实现“普九”达标,届时,我区所有县市区的“两基”工作将按计划全部通过自治区的评估验收。2002年以来,自治区人民政府教育督导团分别组织检查组,分期分批早期通过“两基”验收的69个县(市、区)进行了复查,目前复查工作已基本完成。从复查结果看, 69个县(市、区)在普及九年义务教育方面的普及程度、师资队伍、办学条件、教育经费、教育质量、学校管理和扫盲教育方面的主要指标与当年验收时比,整体上都得到巩固和提高,基本达到自治区的标准要求,复查认定基本达标。普及实验教学是“普九”水平巩固提高的重要标志,自治区通过对“普及实验教学”工作的督导检查和评估验收,督促各地加大教学仪器设备投入,满足实验教学的需要,进一步提高教学质量。到目前为止,全区已有85个县、市、区通过自治区的评估验收,实现“普及实验教学”, 其中, 69个早期通过“两基”验收的县、市、区中已有66个实现“普及实验教学”。

(三)农村基础教育工程建设成效显著。自1998年以来, 为加快“两基”实施步伐,我区相继实施了“西部地区农村寄宿制学校建设工程”、“国家贫困地区义务教育工程”、“农村中小学危房改造工程”等八大教育基本建设工程,至今总投入 41.01亿元，其中土建投入33.6亿元,建设面积651万平方米, 仪器投入3.4亿元,师资培训2. 06亿元,资助贫困学生1.08 亿元,其他8630万元。其中,投入41个攻坚县(市、区)28. 74亿元,包括土建投入21.63亿元(建设面积405. 26万平方米),仪器投入3.22亿元,师资培训1.94亿元,资助贫困学生1.08亿元,其他8630万元; 69个前期“普九”县(市、区)总投入 12.28亿元,包括土建投入11.98亿元(建设面积245. 74万平 方米)仪器投入1825万元,师资培训1134万元。这是建国以来我区投入资金最多、建设项目最多、建设面积最多、建设质量最好时期,为“两基”攻坚和巩固提高奠定了坚实的物质基础。

从目前正在实施的2005年度农村寄宿制学校建设工程、 2005年度农村中小学危房改造工程、2006年度农村寄宿制学校建设工程进展情况看，三项工程总投资59535.4万元,建设项目学校968所,单项工程1354个,建设面积107万平方米。截至2006年10月10日统计,所有项目已竣工的有53个县(市、区),这些县、市、区领导重视,工程按时竣工,值得表扬。但是，有些县领导重视不够，工程进展缓慢,其中,项目竣工率低于50%的有15个县、区,目前仍未有项目开工的有4个县, 请工程进展落后的有关县、市、区长回去以后要采取措施,加快工程进度,确保按时完成建设任务。

(四)深化农村义务教育经费保障机制改革,确保“两基”工作所需经费。早在2004年底,全区明确用于“普九”攻坚的经费( 2004-2007年)为14.99亿元。实施“两基”攻坚以来, 自治区各级财政也逐步加大了农村教育投入的力度。2004年、2005年,我区义务教育经费总投入分别为82.56亿元和92.18亿元,分别比上年增长13%和11. 7%;其中预算内财政拨款分别为63亿元和70.7亿元,分别比上年增加7.6亿元和7.7亿元, 增幅分别为13. 85%和12.16%。中央和自治区不断加大对农村教 育的投入,基本达到“三个增长”的要求,“普九”攻坚所需经费得到较好的落实,为我区实现“两基”攻坚目标提供了有力的保障。

今年初,国务院发出了《关于深化农村义务教育经费保障 机制改革的通知,并召开全国会议部署深化农村义务教育经费保障机制改革工作。自治区人民政府决定将免除农村地区义务教育阶段公办学校学生学杂费作为2006年为民办实事之一。我区各级政府和相关部门积极行动,采取有力措施,将农村义务教育经费保障机制改革各项工作落到实处。一是自治区足额落实了新机制改革资金,在自治区本级财政并不宽裕的情况下, 自治区人民政府决定,我区应承担的20%资金、公用经费补助资金和应承担的50%校舍维修改造资金共4亿元全部由自治区本级财政负担。二是免学杂费补助资金和公用经费补助资金按时到位,全区110个县(市、区)的免学杂费补助资金和公用经费补助资金都在春季、秋季学期开学前拨入县教育局专户,并全部拨付到学校或县教育核算中心。今年春季、秋季两个学期,全区农村地区义务教育阶段公办学校所有学生共630多万人享受了免除学杂费政策。继续实施对农村义务教育阶段贫困学生免费提供教科书和补助贫困寄宿生生活费政策。在对农村义务教育阶段公办学校学生全部免收学杂费的基础上, 2006年,在中央的支持下,自治区继续对全区131. 4万名农村义务教育阶段贫困学生免费提供教科书并对23.1万贫困寄宿生补助生活费。绝大部分县、市、区在国家、自治区加大对义务教育投入的情况下,能够继续加大对义务教育的投入。农村义务教育经费保障机制的建立和完善,为“两基”攻坚和巩固提高工作的顺利推进提供了强有力的支撑。

(五)农村中小学现代远程教育工程初见成效。从2003年 到2006年,我区共在87个县(市、区)实施“农村中小学现代远程教育工程”,截止2006年10月，其中在8947所学校建教学光盘播放点,在7647所学校建卫星教学收视点,在1203 所初中建计算机网络教室,共投入资金3.29亿元,其中址投入2.29亿元,我区投入1.1亿元。我们始终坚持建设和管理使用并重,边建设边培训,注意提高项目学校教师对现代远程教育设施管理和运用的能力和水平。现代远程教育工程的实施,为我区广大农村中小学初步创造了信息化的教学环境,为实现教育资源共享,为农村普及信息技术教育奠定了基础。

(六)采取有效措施,抓好控辍保学,提高义务教育普及 程度。在普及九年义务教育过程中,学生流失辍学一直是各级党委、政府和教育行政部门关注的重大问题,并坚持把控辍保学工作特别是农村、山区、少数民族地区的控辍保学工作作为巩固“普九”成果的重点、难点,采取切实有效措施,认真抓紧抓好。控辍保学需要强有力的措施,各地建立的“双线责任制”就是一项非常有效的措施,即各级政府一条线、教育部门一条线双线同时负责的制度,由于各地认真落实控辍责任,学生辍学现象得到了有效控制。除了建立责任制外,还通过落实 “两免一补”政策,大力资助家庭经济困难学生就学。经过全 区上下共同努力,2005年全区小学学龄儿童入学率达到99.07%, 初中阶段毛入学率达到101.91%。

(七)抓好扫除剩余文盲工作,巩固基本扫除青壮年文盲的成果。自1998年实现基本扫除青壮年文盲的目标以来,各县、市、区实现集中力量扫除贫困地区、大石山区和少数民族地区青壮年文盲,重点扫除农村妇女文盲和流动人口文盲,重点扫除15-24周岁青年文盲。梧州市岑溪县则在巩固扫盲成果方面成绩突出, 1998年以后重新对巩固扫盲成果,扫除剩余文盲作了规划布置,真正做到扫盲机构不撤,人员不散,经费不减,工作不停，在全区扫盲工作起到了引领示范作用。贵港市罩塘区在完成基本扫除青壮年文盲的基础上,实行扫盲包干责任制,从源头上堵住新生文盲的产生,凡是有小学四年级以下学生辍学的(新生文盲)由辍学生原来就读的小学负责组织“回炉”扫盲,直至经过考试达到脱盲标准。由于各地重视扫盲工作,据统计,目前全区青壮年文盲率已下降到1%左右。

(八)加强队伍建设和管理,师资水平迅速提高。几年来, 我区通过开展新师资培养、学历提高培训、校本培训、新课程通识培训、信息技术培训、骨干教师研修培训等形式,全面提高我区中小学师资水平。2004年以来,在要求全区34.91万中小学教师参加全员培训的基础上,组织开展自治区、市、县三 级培训,共培训了校长和教师16.74万人(次)。其中, 2005年, 我区师资培训经费达1.48亿元,共培训中小学教师11万多人次。目前,全区普通初中具有合格学历的教师占教师总数的94.66%,小学具有合格学历的教师占教师总数的97. 97%。2006年,在全区中小学校开展了“校长建设年”活动,认真开展校长培训工作，使全区每一位中小学校长至少接受一次培训、撰写一篇学校管理方面的文章、参加一次“中小学校长论坛”,从整体上进一步更新了农村地区中小学校长的教育观念,提高了中小学校长全面贯彻党的教育方针、全面实施素质教育的能力和水平,造就一支富有改革创新精神,依法治校,以德治校, 廉洁自律的农村中小学校长队伍。

各地结合“两基”攻坚和巩固提高工作,加快解决代课教 师问题的步伐。1997年以来,尤其是2003年中小学编制核定后, 我区各地严格编制管理,加大对编外用人清退工作的力度,将面向社会公开招录中小学教师工作与代课人员的清退工作同时进行,经过逐年清理整顿,我区代课人员数量逐年减少,代课人员总数从1997年的151588人减少到2005年的52751人,全区代课教师占教师总数的比例由原来的二分之一下降到了现在 11.7%以下。

我们在充分肯定“两基”攻坚取得显著成效的同时,也要清醒地看到我区“两基”攻坚工作还存在不少的困难和问题, 与国家验收标准的要求相比还有一定的差距,主要表现在以下几个方面:

一是农村税费改革转移支付资金的65 %的使用仍需明确细划。

我区到目前为止仍有个别的县(市、区)对农村税费改革专项转移支付资金用于义务教育的比例低于规定的65 %,在使用项目上也违背了自治区人民政府的要求。同时,在经费的使用项目上还不够细化,资金的使用透明性亟待加强。 二是危房面积基数大,危改工作艰巨。

据统计,我区农村中小学现有校舍面积4050万平方米,尚有危房面积337万平方米,危房率为7.56﹪,其中还有很多D级危房。现有的校舍中,属砖木、土木结构的校舍面积达1126万 平方米,占校舍总面积的27.81%,这些校舍极易变成危房。D 级危房在国家“两基”评估验收标准中是不允许存在的,是“一票否决”的三个标准之一

三是教育欠债基数较大,还债任务还很艰巨。

由于我区的还债基数仍然较大,尤其是2000年前实现“两基”达标县“普九”欠债严重还债任务繁重,如果还债工作不能如期完成,则随时会影响一些学校的正常教学秩序和生活秩 序。

四是教育资源配置不均衡,教育布局不合理。

目前,我区城乡之间、甚至同一地区的学校之间,校舍、 教学仪器设备、师资等办学条件的配备相差很大。有些地方不顾条件,一些学校豪华过头,而同一地区的另一些学校校舍破旧不堪,教学仪器设备奇缺。此外,在“普九”过程中,我区部分市、县对规模小的村小和教学点的撤并力度不够大,尤其是前期“普九”达标的县(市、区), “普九”欠债多,再投入建设学校的资金有限，无法改变学校布局设点多,校均学生数少的状况,造成学校办学效益不高。

五是教学仪器设备和图书资料不足。

大部分的县(市、区)学校存在基础设施建设不配套,有 的有功能室没有设备,有的有设备没有功能室,有的有运动器材没有运动场地等现象,这是办学条件不足表现,这将影响到迎接国家对我区的“两基”评估验收。

六是在编制外长期大量聘用教师的现象依然严重。

到2005年底,我区代课教师人数从1997年的15.2万人下降到5.3万人。但目前我区代课教师清退工作存在以下问题, 一是不少县没有按自治区核定编制数足额配备教师,一边有在大量的空编,一边又继续聘用编外教师;二是一些地方清理代课教师政策措施不得力,造成代课教师群体性上访,影响社会稳定。

七是“两基”档案资料不全。

一些早期通过“扫盲”和“普九”的评估验收县因验收后没有注意继续加强“两基”档案建立和管理工作,致使档案不全。此外,部分攻坚县的“两基”档案资料也不同程度存在着不全、管理不到位等现象。国家“两基”评估验收,很多项目、内容和指标都是要通过档案反映出来,要检查档案资料,因此“两基”档案不全也是影响通过验收的因素之一。    

三、自治区主要领导对“两基”攻坚工作的指示。

自治区党委、自治区人民政府对“两基”攻坚和迎检工作十分重视,自治区党委书记刘奇葆、自治区主席陆兵分别对我区“两基”工作做出重要批示。9月4日,刘奇葆书记批示：“两基”攻坚意义重大,务必抓好。我区“两基”攻坚取得了重要进展和显著成效，最后阶段的任务仍很艰巨, 要继续动员和组织各方面力量‘奋力攻克,顽强登顶’，并持续做好巩固提高工作,为加快发展和建设和谐社会作出重大贡 献。”在8月17日全区“两基”攻坚工作会议上,陆兵主席指示：“‘两基’攻坚功在当代,利在千秋;意义重大,责任重大。 当前,我区‘两基’攻坚已经到了最后冲刺阶段,让我们擂响战鼓,吹响号角,乘势而上,全力而为,奋力冲刺,不辱使命, 确保到2007年全面实现‘两基’攻坚目标。” 9月25日,陆兵主席又批示：“要组织工作组,加大督查 力度,一定要在07年下半年通过验收。”自治区常务副主席郭声玉昆在8月17日全区“两基”攻坚工作会议提出了具体要求: 一是各地要高度重视“两基”攻坚和迎检工作,将此项工作列 入政府的重要议事日程;二是切实做好“两基”巩固提高工作, 同时要认真做好代课教师的清退工作;二是加强对“农村寄宿制学校建设”项目工程的管理,切实提高工程质量;四是增加人财物的投入,高质量做好迎检工作。五是加大“两基”攻坚和迎检工作的宣传力度,营造良好的舆论氛围。

自治区副主席吴恒更是高度重视我区“两基”攻坚工作, 每次召开全区“两基”工作会议均亲临会议作指示,如在8月 17日全区“两基”攻坚工作会议上,他强调,我区实施“两基”攻坚计划已进入奋力冲刺的倒计时阶段, “普九”攻坚和“两基”巩固提高工作任务艰巨,时间紧迫,责任重大,我们一定要增强紧迫感和责任感,以对党和人民高度负责的精神,下定决心 , 加大力度,打赢这场“两基”攻坚战,为2007年在我区全面实现“两基”目标而努力奋斗。

自治区领导对我区“两基”工作的高度重视,既是对我们“两基”工作所取得成绩的肯定,同时也增强了我们打好“两基”攻坚战的信心

四、我区目前已开展的和下一步工作

(一)及时召开会议,全面部署工作。

一是2006年8月17日,自治区人民政府在南宁召开了“全区‘两基’攻坚工作会议”,各市、县人民政府的主要领导亲自参加了会议,这次会议也是一次预演和检查,为迎接即将在我区召开的国务院“两基”攻坚和农村义务教育保障机制现场汇报会做好准备,也为下一步的迎检工作打下基础。

二是2006年10月13日,自治区人民政府又一次在南宁召 开“自治区‘两基’巩固提高工作现场会”,早期通过“普九” 验收的69个县人民政府的县长、教育局、财政局长亲自参加了会议,通过会议的召开,认真总结我区的“两基”巩固提高工作, 研究部署下一步工作,动员各方面的力量,坚决打好“两基”攻坚战,确保“两基”攻坚任务的如期完成。

各地也积极行动起来,及时贯彻落实全区会议精神。9月 13日,柳州市人民政府隆重召开“两基”工作会议,总结该市“两基”工作的成绩,表彰了“两基”工作中的先进单位、集 体及个人,全面部署了全市2007年迎接国家“两基”评估验收的工作。9月21日,贵港市召开“两基”迎检工作动员大会，总结今年以来“两基”迎检工作的进展情况,研究和部署了下阶段的工作,要求各县市区务必进一步加大工作力度，扎扎实 实地做好“两基”迎检工作,确保顺利通过国家级“两基”检查验收。桂平市扎实做好迎接今年自治区“两基”复查各项工作,成立了领导工作机构，制定了工作方案,各项工作正有条不紊地进行。一是建立和健全机构,成立了市政府、教育局和学校三级“两基”复查迎检工作领导小组,健全了“两基”复查迎检工作组织机构,加强了领导;二是制定方案,先后出台 了《桂平市“两基”复查迎检工作计划》、《桂平市“两基”复查迎检工作方案》、《桂平市”两基”复查有关资料清单》等文件和通知,明确了要求,落实了责任;三是多次召开专题会议,周密实施,分步落实;四是加紧“两基”档案资料建设工作,目前已开了三次“两基”资料员会议，对有关工作进行布置,各级政府、各中小学校都组织成立了“两基”档案材料专门小组;五是加紧危房改造工作,加快2005年全市中小学危房改11 造项目41个、2005年水毁重建项目24个的建设进程,计划11 月前全部拆除15万平方米D级危房,费用由市财政开支;六是落实好“两免一补”政策,学校收费资金和上级免学杂费补助资金全额及时拨付到校,保证学校运转;七是坚持“一堵二扫 三提高”的方针,防止小学生辍学,堵住新文盲产生的源头; 八是实行奖惩制度。

(二)建立和完善了迎检工作机构。

2006年9月19日,自治区人民政府办公厅下发了《广西壮族自治区人民政府办公厅关于成立自治区迎接国家两基评估验收工作领导小组的通知》(桂政办发(2006)124号),我区正式成立了迎检工作领导小组,自治区主席陆兵担任组长,自治区常务副主席郭声琅、自治区副主席吴恒担任副组长,组织、协 调、督促、指导全区迎接国家“两基”评估验收的各项准备工作。此外,领导小组下设办公室,由自治区人民政府副秘书长担任办公室主任,办公室设在自治区教育厅,办公室设材料组、督查组和文件起草组,并从各市有关部门抽调14位同志充实办公室(目前已全部到位),确保迎检工作的顺利展开。

(三)下一步工作。

目前,我区的“两基”攻坚工作已经进入了最后的冲刺阶 段,我们一定要把做好迎接国家“两基”验收工作放在“重中 之重”的位置,切实担负起自己的责任,从本部门的工作职责出发,专门研究“两基”迎检工作,要正确把握如下重要问题: 第一,树立科学的发展观和正确的政绩观;第二,要认真贯彻依法行政的精神;第三,本着“实事求是、求真务实”的态度 做好迎检各项准备。

1.提高认识,明确任务,履行职责。

各级领导和各有关部门的负责同志都要充分认识“两基”工作的重要性和紧迫性,增强责任感和使命感,竭尽全力为我区的“两基”攻坚和迎检工作做好相关工作。各有关部门既要认真履行各自的职责,把各项工作做好,也要相互配合,共同为我区的“两基”攻坚和迎检工作出谋献策,作出努力和贡献。

2.密切配合,齐抓共管,形成合力。

“两基”工作是一项社会系统工程。要使这项功在当代、 利在千秋的民心工程得以顺利实施,必须在各级党委、政府的领导和协调下,各相关部门通力合作,社会各界共同参与。因此,只有各成员单位加强合作,按工作的分工，实行倒计时制, 才能把各项工作任务落到实处,建议各有关部门及时将本部门工作开展迎检工作情况向自治区“两基”迎检领导小组办公室报告，以便交流情况和总结推广经验,才能使我们的“两基”迎检工作顺利实施。

3.加强督查,具体指导,促进发展。

自治区“两基”迎检办要在各县(市、区)“两基”自查的基础上,有针对性地组织各个督查组到各县督查,指导有关县 (市、区)做好整改工作。自治区“两基”迎检领导小组成员单位积极配合,派出有关人员参加专项督查活动,促进各地“两基”工作达标和高质量做好迎检工作。

4.倒排工期,逐项落实,抓出成效。

我区计划在2007年6月全面完成“两基”攻坚任务,并接受国家的评估验收,因此,目前我区“两基”迎检工作已进入了关健时刻,可以说是刻不容缓了。建议迎检领导小组的各成员单位把本单位的工作任务逐月分解,倒排出工期表,并逐项加以落实,确保每项迎检工作高质量按时完成。

5.做好帮扶,抓住薄弱,促进达标。

由于我区属经济欠发达地区,加上历史、地理等原因,我 区不论是早期通过“普九”验收的县,还是近期通过“普九”达标验收的县,部分县的“普九”达标是低水平的,不论在办 学条件方面,还是在师资建设方面,或者在管理方面，对照现 行的“普九”验收标准还有一定差距,这就需要各方面给予帮助。因此,建议自治区迎接国家“两基”评估验收工作领导小组成员单位重点帮扶2-3个县,各成员单位根据“两基”迎检办提出的初步名单,经协商确定后,对帮扶对象的基本情况进行摸底,了解这些县“两基”工作目前存在的主要困难、问题和薄弱环节,以便有针对地开展帮扶活动。从现在起到明年5 月份,每个成员单位应到帮扶对口单位(县、市、区)调研和帮扶活2-3次,推动这些县(市、区)做好“两基”巩固提高和迎检工作,促进办学条件的改善,提高普及程度和管理水平,使“普九”的各项指达标,确保全区通过国家级“两基” 评估验收,不拖全区后脚。

同志们,到2007年我区要全面实现“两基”目标,并顺利通过国家评估验收,这不仅是我区教育发展史是一件大事,也是我区社会发展史上的一件大事。我们要以高度的政治责任感和历史责任感投入“两基”攻坚和迎检工作,发扬苦抓、帮苦、苦干的“三苦”精神,扎扎实实地抓好“两基”巩固提高和迎检工作,以优异的成绩向自治区成立五十周年献上一份厚礼。

市人民政府“两基”工作督查组到三区进行督查

10月16-17日，市人民政府“两基”工作督查组对港北区、港南区、覃塘区 “两基”工作进行了督查。市督查组分别赴港北区、港南区、覃塘区 12个乡镇48 所中小学校，其中：初级中学12所、中心小学12所、农村小学12所、成人技术学校12所进行了认真检查和调研，与校长、教师、学生进行广泛深入的接触和交谈，实地查看了教室、宿舍、实验室、图书阅览室、计算机室、食堂、厕所、教育教学设施，查阅历年来“两基”工作档案和各种表册，并听取了乡（镇）长的汇报。市督查组还在10月17日下午，分别在港北区、港南区、覃塘区召开对 “两基”巩固提高工作督查反馈会议，港北区、港南区、覃塘区政府分管教育的副区长分别代表政府作了 “两基”巩固提高工作情况汇报。市督查组充分肯定了港北区、港南区、覃塘区在“两基”巩固提高工作中取得的显著成绩和经验，并对港北区、港南区、覃塘区今后如何进一步做好“两基”巩固提高工作提出希望和建议。参加反馈会议的人员有：贵港市教育局领导和港北区、港南区、覃塘区教育和科技局及“两基”领导小组成员单位负责同志。

（市“两基”攻坚办）